【解析】
按政府採購法第22條第1項第2款規定「機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一者，得採限制性招標：二、屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者。」；中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第1款也規定「未達公告金額採購之招標，其金額逾公告金額十分之一者，得以下列方式之一辦理：一、符合本法第二十二條第一項第一款至第十五款所定情形之一者，得採限制性招標。」。
是機關辦理逾公告金額十分之一之採購，屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者，得採限制性招標，不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價（政府採購法第18條第4項參照）；而且限制性招標，依現行規定，本就不須報上級機關核准。
從而，本案中的甲案及乙案，如分屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者，自得分採限制性招標，不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價，不須報上級機關核准，不須合計其採購金額。
問題，反而在於，本案是否為分批採購？如為分批採購，則應依政府採購法第14條：「機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。」之規定，報經上級機關核准。
(劉孟錦律師)
