【解析】
按招標方式、採購契約內容，固由機關辦理採購人員裁量之，惟仍應從政府採購法第6條第2項：「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。」之規定，適正裁量之。
換言之，招標方式、採購契約內容之裁量，除了應適法外，其裁量仍應基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，而且該採購決定仍應適當。所以，採購金額150萬元之旅遊採購，自不得依中央機關未達公告金額採購招標辦法（http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=A0030067）為之，蓋採購金額已逾公告金額之故也。
又政府採購法所稱限制性招標，係指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價而言（政府採購法第18條第4項參照），所以政府採購法第22條第1項第7款：「機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一者，得採限制性招標：七、原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。」所定限制性招標，因為少了等標期等公告程序，在採購效率上，自是比公開招標、選擇性招標，來得好。
而且要避免決標簽約後，參加人數又增加而辦理契約變更等問題，政府採購法第22條第1項第7款所定限制性招標也是方式之一，是本案機關辦理採購人員，在後續擴充部分，非不得基於採購效益或專業判斷之考量，適正裁量依政府採購法第22條第1項第7款之規定辦理。
即在原有採購（註一）之公告及招標文件（通常為招標須知及契約）上，載明「採購金額及後續擴充：（一）原有採購範圍及採購金額：採單價決標，預估參加人數500人，每人3000元，共計新台幣150萬元。（二）後續擴充範圍及採購金額：後續擴充人數預估為 人、年度為101年度、金額約為新台幣 元。」等文字，以利後續擴充部分，得依政府採購法第22條第1項第7款之規定辦理，增進採購效益。
【註解】
註一：原有採購，建議適正裁量依政府採購法第22條第1項第9款：「機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一者，得採限制性招標：九、委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開客觀評選為優勝者。」、機關委託專業服務廠商評選及計費辦法http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=A0030076等相關規定、以及行政院公共工程委員會九十四年九 月二十二日工程企字第○九四○○三三三一二○號函：「二、旅行業提供之旅遊服務為「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」第3條所稱「與提供專門知識或技藝有關之服務」，而得依政府採購法第22條第1項第9款、第94條及準用最有利標之評選規定，經公開客觀評選優勝廠商後，採限制性招標方式辦理。」之意旨辦理。
(劉孟錦律師)
