【解析】
按依政府採購法第22條第1項第9款、第10條：「機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一者，得採限制性招標：九、委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開客觀評選為優勝者。十、辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。」之規定，經公開客觀評選為優勝者，雖得採限制性招標，惟政府採購法第22條第1項第9款與第10條間，在要件上，仍有差異。
依政府採購法第22條第1項第9款辦理者，其須為「委託專業服務、技術服務或資訊服務」，至於依政府採購法第22條第1項第10款辦理者，則須為「辦理設計競賽」。
而所謂所稱設計競賽，依機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法第3條（http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSearchContent.aspx?pc=A0030073&k1=%e8%a8%ad%e8%a8%88%e7%ab%b6%e8%b3%bd&k2=&k3=&k4=&kwid=2295&cd=2012/6/25）之規定，係指機關為採購之目的，徵求廠商發揮創意，為聲音、影像、文字、圖畫或實物等之設計，並依其完整性、可行性、理念性、藝術性或實用性等特性，擇定優勝作品及廠商之程序；其標的，包括藝術品、圖形、標誌、徽章、標章、資訊網頁、名稱、標語、廣告、海報、文宣、「推廣活動」、服裝、字幕、音樂、影像、牌樓、空間或場所布置、造形、造景、裝修、裝潢及其他與發揮創意有關者。所以，「推廣活動」屬之。
至於所稱專業服務，依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法（http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0030076）第3條之規定，係指提供專門知識或技藝之服務；包括法律、會計、財務、地政、醫療、保健、防疫或病蟲害防治、「文化藝術」、研究發展及其他與提供專門知識或技藝有關之服務。所以，「文化藝術」屬之。
換言之，苟一採購案，兼「文化藝術」與「推廣活動」兩者，則機關辦理採購人員依政府採購法第6條第2項：「辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。」之規定，為適當之採購決定，均屬合法。
所以，本案「文化節系列活動暨農特產品展銷活動委託勞務案」，苟兼「文化藝術」與「推廣活動」兩者，本案機關辦理採購人員自得依政府採購法第6條第2項之規定，為適當之採購決定。問題是何者為適當？有釐清之必要，惟因題意不明，只好由本案機關辦理採購人員自行去判斷了。
(劉孟錦律師)
