【解析】
按依政府採購法第72條：「機關辦理驗收時應製作紀錄，由參加人員會同簽認。驗收結果與契約、圖說、貨樣規定不符者，應通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨。其驗收結果不符部分非屬重要，而其他部分能先行使用，並經機關檢討認為確有先行使用之必要者，得經機關首長或其授權人員核准，就其他部分辦理驗收並支付部分價金。驗收結果與規定不符，而不妨礙安全及使用需求，亦無減少通常效用或契約預定效用，經機關檢討不必拆換或拆換確有困難者，得於必要時減價收受。其在查核金額以上之採購，應先報經上級機關核准；未達查核金額之採購，應經機關首長或其授權人員核准。驗收人對工程、財物隱蔽部分，於必要時得拆驗或化驗。」之規定，驗收結果與契約、圖說、貨樣規定不符者，除先行使用及減價收受外，應通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨。
又採購人員倫理準則第10條、公務人員保障法第17條也分別規定「公務人員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務，如認為該命令違法，應負報告之義務；該管長官如認其命令並未違法，而以書面下達時，公務人員即應服從；其因此所生之責任，由該長官負之。但其命令有違反刑事法律者，公務人員無服從之義務。前項情形，該管長官非以書面下達命令者，公務人員得請求其以書面為之，該管長官拒絕時，視為撤回其命令。」「採購人員發現有違反政府採購法令之情事時，應即採取改正措施或以書面向有關單位陳述意見。」。
是廠商履約有顯見功能不可用，完成可用功能未達一半，主管仍希望讓廠商驗收後，以改善方式進行委外，顯有違反政府採購法第72條之規定，採購人員發現時，自應即以書面向該主管陳述意見，而且縱有公務人員保障法第17條所定「書面違法命令」，因有違反刑事法律之虞，採購人員苟為公務人員，自應抗拒服從（採購人員非公務人員，亦同）。
如該主管對所陳述之意見，仍不予理會，執意違法，則依法向政風處（http://www.doge.taipei.gov.tw/MP_121021.html等，實務檢舉結果，雖然不一定有用，但總是一個管道）、監察院（http://www.cy.gov.tw/mp1.htm，實務檢舉結果，雖然不一定有用，但總是一個管道）、廉政署（http://www.aac.moj.gov.tw/mp289.html，有沒有用，尚待觀察）檢舉，或向地方法院檢察署（http://www.tpc.moj.gov.tw/mp009.html等，本文認為雖非十分滿意，尚有點用處）告發。
(劉孟錦律師)
