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【政府採購裁判點評】給付遲延之解除

文 / 胡綺萱.楊春吉
【台灣法律網】


【臺灣高等法院98年度上字第932號民事判決】

【摘要】
四、爭點:
  (一)被上訴人依據民法第229條、第254條規定解除契約是否合法?有無權利濫用?
  (二)被上訴人請求上訴人賠償其另行訂購材料價差損失,是否有理由?被上訴人是否與有過失?得請求之金額若干?
五、本院判斷:
  (一)關於被上訴人依據民法第229條、第254條規定解除契約是否合法?有無權利濫用?
  1.按給付無確定期限者,債務人於債權人得請求給付時,經其催告而未為給付,自受催告時起,負遲延責任;又契約當事人之一方遲延給付者,他方當事人得定相當期限催告其履行,如於期限內不履行時,得解除其契約,民法第229條第2項、第254條定有明文。
查兩造於96年9月28日簽訂系爭合約書,關於材料數量載明:「(1)甲乙雙方訂約完成後之合約材料數量。乙方(即上訴人)應於簽約後即進行備料;(4)等候甲方(即被上訴人)通知後,再出貨,乙方不得異議。」等語(見原審卷第22頁),細究上開契約文義內容,上訴人於簽約後即應先行備料,俟上訴人通知後再行出貨,足認兩造未約定履約之期限。上訴人雖否認上開加註第(4)條並非真正,惟從兩造僅約定簽約後即應備料,而未特別約定應於何年、月、日交貨之情形以觀,該加註第(4)條內容應非虛妄,此亦可從被上訴人嗣後以律師函催告上訴人交貨加以證實。
又被上訴人已於97年3月14日以律師函要求上訴人於文到7日內交付貨物,有耀○聯合法律事務所97年景律字第004號函在卷可稽(見原審卷第28頁),上訴人並已接獲此通知,詎上訴人遲未履行,並於97年4月11日以柏字第09704011號函(見原審卷第29頁)表明已退還訂金支票,並欲調整材料單價,須重新簽訂契約等情。被上訴人復於97年6月3日以存證信函(見原審卷第33頁)要求上訴人於文到5日內履行合約,否則即解除合約,不另通知等語,亦為兩造所不爭執,迺上訴人屆期並未履行合約,亦為兩造所不爭執,揆諸首揭說明,被上訴人以上訴人遲延給付為由,解除系爭合約,即屬有據。
  2.上訴人抗辯石籠價格於契約簽訂後高漲,系爭合約有情事變更事由,被上訴人卻拒不同意調高價格,被上訴人於97年3月間僅得辦理施工前測量及協辦地上農林作物查估,並已依據其與業主之契約規定辦理工期展延,甚且於97年4月7日向第十河川局表明終止合約之意思,故被上訴人所為之催告,顯屬權利濫用,當不生催告之效力云云。惟查:
    (1)系爭合約並未約定上訴人應於何時出貨,反於「材料數量」欄及協議契約條件(三)中約定:「甲乙雙方訂約完成後之合約材料數量。乙方應於簽約後即進行備料,甲方非經乙方同意,不得片面要求減少材料進場數量,否則視同甲方違約」、「甲方須於交貨日前7天以電話通知乙方備貨」等語(見原審卷第22頁),被上訴人係於96年10月5日與業主第十河川局完成簽約,而參與政府公共工程興建,尚需經過先前之審議條件資格、參與投標、取得優先議約權、簽約等程序,被上訴人與上訴人96年9月28日簽約不久,即於96年10月5日與業主第十河川局簽訂工程契約書,顯見上訴人與被上訴人簽約時,即已知悉被上訴人確有把握標得系爭公共工程,然因公共工程之完成過程中,尚有許多不確定之因素,故兩造於契約內約定被上訴人向上訴人訂購確定數量石籠,被上訴人非經上訴人同意,不得片面要求減少材料進場數量;但因業主提供之施工場地有不確定性,因之要求上訴人於締約後即備齊所訂購數量,以備被上訴人有需要時通知上訴人出貨,避免發生措手不及之情形,可見雙方於締約之初,應已預慮系爭合約履行期間可能為時甚長,方有前揭屬繼續性供給契約之約定,苟上訴人均依約履行,即無因物價上漲致生損失之可能。
縱因石籠材料價格嗣後高漲,致上訴人履約後會產生虧損,或締約後即備齊所訂購數量須負擔巨額倉儲及管理成本,上訴人仍應依照約定履約交貨,此乃契約自由原則之下,契約必須信守之必然。縱然有上訴人所指訂約後價格上漲之情事變更事由,亦屬履約後得否請求被上訴人補齊差價之範疇,而非強要被上訴人同意調高價格,甚至可不履行 契約。
    (2)至於上訴人指被上訴人須施作之工程業已展期,其催告上訴人交貨時,並無法進場施作,甚有向業主第十河川局表明終止合約之意思,被上訴人催告上訴人限期交貨,隨後解除契約,其動機可議云云。
然上訴人交貨後,被上訴人能否立即使用於工地,乃至被上訴人有無向業主表示解除契約之意思,俱為被上訴人應自行負擔之責任,及其與業主第十河川局間之契約履行爭議,要非上訴人所得置喙,上訴人仍應依約備料,隨時依被上訴人之指示出貨,要不能因被上訴人曾有向第十河川局表明終止合約之意思,而可悔約不出貨,何況被上訴人嗣並未與第十河川局終止系爭工程合約,是以,上訴人執此指摘被上訴人有權利濫用,顯無可採。
  3.綜上,被上訴人已於97年3月14日以律師函通知上訴人於文到後交貨至臺北縣貢寮鄉○○街10號,上訴人拒不履行,嗣被上訴人再以郵局存證信函通知於文到後五日內履行合約,逾期則解除契約,因上訴人仍未交貨,故被上訴人以上訴人遲延給付為由解除契約,依上開規定,於法自無不合,亦無權利濫用可言。


【點評】

按當事人之一方依民法第254條:「契約當事人之一方遲延給付者,他方當事人得定相當期限催告其履行,如於期限內不履行時,得解除其契約。」規定解除契約,須他方當事人有履行遲延之情形,且經定相當期限催告其履行而不履行時,始得為之(註一);如他方當事人無履行遲延情形,縱定相當期限催告其履行,亦不生催告履行之效力,當無解除其契約之餘地(註二)。

又民法第229條規定「給付有確定期限者,債務人自期限屆滿時起,負遲延責任;給付無確定期限者,債務人於債權人得請求給付時,經其催告而未為給付,自受催告時起,負遲延責任。其經債權人起訴而送達訴狀,或依督促程序送達支付命令,或為其他相類之行為者,與催告有同一之效力。前項催告定有期限者,債務人自期限屆滿時起負遲延責任」。

是給付無確定期限者,債務人於債權人得請求給付時,經其催告而未為給付,自受催告時起,始負遲延責任;但要解除契約,債權人亦須定相當期限(註三),催告債務人履行,並因債務人於期限內不履行,為解除契約之意思表示,始得解除其契約(註四)。

本案台灣高等法院係以「查兩造於96年9月28日簽訂系爭合約書,關於材料數量載明:「(1)甲乙雙方訂約完成後之合約材料數量。乙方(即上訴人)應於簽約後即進行備料;(4)等候甲方(即被上訴人)通知後,再出貨,乙方不得異議。」等語(見原審卷第22頁),細究上開契約文義內容,上訴人於簽約後即應先行備料,俟上訴人通知後再行出貨,足認兩造未約定履約之期限(編按:當屬給付無確定期限者)。」以及「被上訴人已於97年3月14日以律師函要求上訴人於文到7日內交付貨物(編按:即債權人催告債務人於相當期間內為給付),有耀○聯合法律事務所97年景律字第004號函在卷可稽,上訴人並已接獲此通知,詎上訴人遲未履行,並於97年4月11日以柏字第09704011號函表明已退還訂金支票,並欲調整材料單價,須重新簽訂契約等情。被上訴人復於97年6月3日以存證信函要求上訴人於文到5日內履行合約,否則即解除合約,不另通知等語(編按:即債務人給付遲延後,債權人再催告履行並為解除契約之意思表示),亦為兩造所不爭執,迺上訴人屆期並未履行合約,亦為兩造所不爭執」之由,認「被上訴人以上訴人遲延給付為由,解除系爭合約」為有理由。

就此,本案台灣高等法院所認事實苟無誤,因債權人已經踐行(一)催告債務人於相當期間內為給付(二)債務人給付遲延後,再催告履行並為解除契約之意思表示等二項要件,而且債權人於賤行前開第二項要件後,債務人屆期也未履行,是債權人以債務人遲延給付為由,解除系爭合約,自屬有理。

惟查權利之行使,是否以損害他人為主要目的,應就權利人因權利行使所能取得之利益,與他人及國家社會因其權利行使所受之損失,比較衡量以定之(註五);本案台灣高等法院所言:「然上訴人交貨後,被上訴人能否立即使用於工地,乃至被上訴人有無向業主表示解除契約之意思,俱為被上訴人應自行負擔之責任,及其與業主第十河川局間之契約履行爭議,要非上訴人所得置喙,上訴人仍應依約備料,隨時依被上訴人之指示出貨,要不能因被上訴人曾有向第十河川局表明終止合約之意思,而可悔約不出貨,何況被上訴人嗣並未與第十河川局終止系爭工程合約,是以,上訴人執此指摘被上訴人有權利濫用,顯無可採。」及「業主提供之施工場地有不確定性,因之要求上訴人於締約後即備齊所訂購數量,以備被上訴人有需要時通知上訴人出貨,避免發生措手不及之情形,可見雙方於締約之初,應已預慮系爭合約履行期間可能為時甚長,方有前揭屬繼續性供給契約之約定,苟上訴人均依約履行,即無因物價上漲致生損失之可能」,似未依前揭最高法院71年台上字第737號判例之意旨為論斷,如果是意味著「債務人並未因債權人解除契約受有損失,所以才認債權人解除契約,並未權利濫用」,本文認為有基於前揭最高法院71年台上字第737號判例之意旨,再敘明之必要。


【註解】
註一:最高法院96年度台上字第771號民事判決:「查當事人之一方依民法第二百五十四條規定解除契約,須他方當事人有履行遲延之情形,且經定相當期限催告其履行而不履行時,始得為之,此觀該法條之規定自明。原審未查明上訴人有否代辦房屋貸款、申報土地買賣相關手續、通知進行驗收等義務,及上訴人應於何時履行該義務,暨被上訴人有無定相當期限催告上訴人履行而不履行,遽認被上訴人得依民法第二百五十四條規定解除系爭房屋及土地買賣契約,殊嫌速斷。」參照。
註二:最高法院95年度台上字第1075號民事判決:「惟按契約當事人之一方遲延給付者,他方當事人得定相當期限,催告其履行,如於期限內不履行時,得解除其契約,為民法第二百五十四條所明定。是以,當事人間若無特別之約定,契約當事人之一方欲解除契約者,必他方當事人有履行遲延之情形,且經定相當期限催告其履行而不履行時,始得解除其契約;如他方當事人無履行遲延情形,縱定相當期限催告其履行,亦不生催告履行之效力,當無解除其契約之餘地。」參照。
註三:債權人催告所定期限雖較約定期限為短,但如自催告時起,已經過該約定之期限,債務人仍不履行,基於誠實信用原則,應解為債權人得解除契約(最高法院90年台上字第1231號判例參照)。
註四:最高法院29年上字第782號判例:「上訴人縱已負有遲延責任,然被上訴人如未依民法第二百五十四條之規定,定相當期限,催告上訴人履行,並因上訴人於期限內不履行,為解除契約之意思表示,仍不能不受契約之拘束,上訴人提出應為之給付,請求被上訴人履行,自非被上訴人所得拒絕。」參照。另民法第254之規定,僅為法律所認解除權之一種,並非禁止契約當事人間另有保留解除權之特別約定,也應注意(最高法院46年台上字第1685號判例參照)。
註五:最高法院71年台上字第737號判例參照。

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作者簡介
胡綺萱 簡介
榕樹學堂執行長兼買賣規劃師、104講師中心講師、公民記者(榕樹學堂綺萱)、台灣法律網專欄作者、植根法律網故鄉法律專欄作者、淡水TEA TIME 社服團團長
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楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

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