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【新聞疑義13】「通靈標」?底價得否與決標金額相同?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

一大早,朱○○連趕六個地方行程,努力跟選民推銷,他這位五星級的桃園縣長,只不過,他一向自豪的桃園經驗,又被週刊給漏氣,週刊指出朱○○在桃園縣長任內,大力推動老校更新,總計發包425項標案,沒想到有問題的標案就超過一半,至少有234件其中,被營造界戲稱為「通靈標」,也就是工程底價與決標金額相同的情形,就有59件,而且多由○○營造、○○營造、○○營造拿下標案。(民視新聞99年10月13日報導:朱立倫涉弊 蔡英文籲說清楚)。


【疑義】

問題是底價得否與決標金額相同?

按依政府採購法第46條第1項之規定,底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列,由機關首長或其授權人員核定之。

至於決標金額,倘採政府採購法第52條第1項第1款「訂有底價最低標決標原則」者,除「依政府採購法第53條第2項:『前項辦理結果,最低標價仍超過底價而不逾預算數額,機關確有緊急情事需決標時,應經原底價核定人或其授權人員核准,且不得超過底價百分之八。但查核金額以上之採購,超過底價百分之四者,應先報經上級機關核准後決標。』之規定,逾底價仍決標」外,合於招標文件規定,且在底價以內之最低標,始得為得標廠商。

換言之,採政府採購法第52條第1項第1款「訂有底價最低標決標原則」者,其決標金額,除「依政府採購法第53條第2項之規定,逾底價仍決標」外,應不得高於底價,是兩者相同,仍屬合法(但相同者,佔總標量13.88%【59/425】,民眾有疑義,自應釐清)。

惟值得思考的是,底價係依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列,由機關首長或其授權人員核定之,但市場行情究為何?其實市場行情,乃自由市場依實際供需情形而形成的價格,所以,投標廠商之報價屬之,廠商估價單、網路商家所刊價格等亦屬之,機關為使底價核定確實,自應盡所能找到最多家廠商估價單、網路商家所刊價格等市場行情資料,並注意此等市場行情資料中「採購類別、標的、性質、價格形成時間等差異性因素」,以免錯用市場行情資料,而使核定後底價偏離。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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