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【新聞疑義10】1300萬之採購,決標後未公告,可以嗎?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

謝○○表示,大都會歌劇院前身是台中國家歌劇院,市政府於民國92年7月2日決標辦理「台中國家歌劇院初步設計」案,卻遲至94年1月11日才公告,相隔一年半,根本是幽靈標。他說,這個標案違反採購法,沒有主(會)計和政風人員監辦,是圖利他人,並要胡○○市長拿出證據。(自由時報99年10月13日報導:綠指控歌劇院是幽靈標 胡○○:可送檢調)。


【疑義】

問題是1300萬之採購,決標後未公告,可以嗎?

按依政府採購法第61條及政府採購法施行細則第84-1條第3項之規定,機關辦理公告金額以上採購之招標,除有特殊情形者外,應於決標後一定期間內(所稱決標後一定期間,為自決標日起三十日),將決標結果之公告刊登於政府採購公報,並以書面通知各投標廠商。

而依政府採購法施行細則第84-1條第1項之規定,所稱特殊情形,指符合下列情形之一者:
一、為商業性轉售或用於製造產品、提供服務以供轉售目的所為之採購,
    其決標金額涉及商業機密,經機關首長或其授權人員核准者。
二、有政府採購法第104條第1項第2款:「軍事機關之採購,應依本法之規定辦理。但武器、彈藥、作戰物資或與國家安全或國防目的有關之採購,而有下列情形者,不在此限。二、機密或極機密之採購,得不適用第二十七條、第四十五條及第六十一條之規定。」情形者。
三、前二款以外之機密採購。
四、其他經主管機關認定者。

至於決標後未依法公告,其法律效果為何?政府採購法並未規定,惟採購人員倫理準則第10條規定「採購人員發現有違反政府採購法令之情事時,應即採取改正措施或以書面向有關單位陳述意見。」,所以決標後未依法公告,採購人員應立即辦理決標公告。而機關發現此違法事實後,則應依採購人員倫理準則第12條:「機關發現採購人員有違反本準則之情事者,應審酌其情狀,並給予申辯機會後,迅速採取下列必要之處置:一、依公務員服務法、公務員懲戒法、公務人員考績法及其他相關規定處置。其觸犯刑事法令者,應移送司法機關處理。二、調離與採購有關之職務。三、施予與採購有關之訓練。採購人員違反本準則,其情節重大者,機關於作成前項處置前,應先將其調離與採購有關之職務。機關未依前二項規定處置或處置不當者,主管機關得通知該機關或其上級機關另為適當之處置。」之規定辦理。

本案92年7月2日決標,其應非政府採購法施行細則第84-1條第1項所稱特殊情形,所以仍須公告;惟因「故」未於決標一月內,辦理決標公告,所以,(一)本案採購人員是否發現此違法事實後,就立即補上決標公告,就有必要釐清?
(二)其因「故」是否為採購人員故意所致?或為疏失所致?亦有必要釐清,以利機關依採購人員倫理準則第12條之規定,審酌其情狀,給予申辯機會後,迅速採取必要之處置。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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