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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 採購工程 > 採購工程專欄

【政府採購法法令彙編012】政府採購法12條(一)

文 / 胡綺萱
【台灣法律網】


【條文】

機關辦理查核金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收時,應於規定期限內,檢送相關文件報請上級機關派員監辦;上級機關得視事實需要訂定授權條件,由機關自行辦理。
機關辦理未達查核金額之採購,其決標金額達查核金額者,或契約變更後其金額達查核金額者,機關應補具相關文件送上級機關備查。
查核金額由主管機關定之。

【相關條文】施行細則第11條

【條文】

本法第十二條第一項所稱監辦,指監辦人員實地監視或書面審核機關辦理開標、比價、議價、決標及驗收是否符合本法規定之程序。監辦人員採書面審核監辦者,應經機關首長或其授權人員核准。
前項監辦,不包括涉及廠商資格、規格、商業條款、底價訂定、決標條件及驗收方法等實質或技術事項之審查。監辦人員發現該等事項有違反法令情形者,仍得提出意見。
監辦人員對採購不符合本法規定程序而提出意見,辦理採購之主持人或主驗人如不接受,應納入紀錄,報機關首長或其授權人員決定之。但不接受上級機關監辦人員意見者,應報上級機關核准。

關函示】

(一)行政院公共工程委員會97年5月26日工程企字第09700202750號函
略述:
有關 貴署就利用臺灣銀行採購部「公共工程用鋼筋」共同供應契約之執行疑義,復如說明,機關利用旨揭契約下訂鋼筋,其採購金額依個別工程標案所需自行採購供料之鋼筋總金額計算之;如達查核金額以上者,其驗收程序應依政府採購法(以下簡稱本法)第12條規定通知上級機關派員監辦。上開查核金額以上之鋼筋如採分批交貨,報請上級機關派員監辦確有困難者,本法施行細則第9條第2項已有相關規定。機關利用旨揭契約訂購查核金額以上之鋼筋,如與該契約之訂約廠商另議定優惠價格者,該議定程序適用本法第12條規定。

(二)行政院公共工程委員會94年4月27日工程企字第09400144110號函
略述:
重申各上級機關應依政府採購法第12條及「政府採購法規定須報上級機關核准核定同意備查事項上級機關權責一覽表」規定,善盡上級機關權責。據審計部調查各級政府採購稽核小組運作暨上級機關權責實施情形之調查結果略以:「內政部等16個中央機關中之11個機關(經濟部、財政部、國防部、外交部、交通部5個機關通案授權所屬機關自行監辦外),在93年1月至8月期間,累計派員監辦所屬機關查核金額以上採購之招標、決標或驗收案件比率僅為16.5%,另各級地方政府在上開期間派員監辦比率未達50%者,計有宜蘭縣、金門縣、連江縣、台北縣、新竹市、苗栗縣、台中縣、台中市、雲林縣、嘉義縣、澎湖縣政府11個機關,其派員監辦比率明顯偏低;又經濟部、財政部、國防部、外交部、交通部、教育部、退輔會、農委會、海巡署9個機關,對於通案授權所屬機關自行監辦、核准、核定、同意、備查事項,並未督促所屬機關建立相對之內部控制機制,或未定期查核檢討所屬機關相關事宜執行情形」。重申旨揭一覽表附記1規定:「通案核准,指上級機關就條文規定、機關申請事由,並基於機關採購作業能力及績效之考量,函機關通案核准,免個案報核。但上級機關應定期查核檢討執行情形,被核准之機關應建立相對之內部控制機制,並應於個案辦理時敘明適法之理由,簽報機關首長或其授權人員核准。採通案核准者,得訂定其所適用之金額上限及適用期間。通案核定者,亦同。」。請各機關(包括上級機關及被核准之機關)確實依上開規定辦理,並請各級採購稽核小組就上開事項加強稽核監督。採通案核准而未依規定辦理者,應立即改正或取消通案核准,否則應視情節檢討上級機關及被核准機關相關人員責任。

(三)行政院主計處88年7月7日台八十八處會字第05943號函
略述:
政府採購法實施後,會計人員是否需對招標方式負事前審核之責,請查照依說明事項辦理,並轉知所屬。機關辦理公告金額以上之採購,在開標、比價、議價、決標及驗收時,應由其主(會)計單位監辦,此乃政府採購法之規定;至於開標前,有關招標方式之決定,會計人員應依下列原則處理:一、依政府採購法第二條規定:本法所稱採購,指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等;本案有關招標方式之決定,核屬上述採購之範疇。二、辦理採購人員於不違反政府採購法規定之範圍內,得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量,為適當之採購決定,為政府採購法第六條第三項所明訂,故採購人員依上述規定所為之採購決定,會計人員應予尊重。三、會計人員對於招標方式如有不同意見,得於會辦時,提供意見供決策之參考。四、會計人員對於依政府採購法第二十條、第二十二條規定辦理之採購,是否曾報經上級機關核准,應加以審核。

【註】:府採購法部分條文於九十一年二月六日奉 總統華總一義字第0九一000二五六一0令修正公布,本函說明二「第六條第三項」配合修正為「第六條第二項」;說明四刪除報上級機關核准之規定。

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作者簡介
胡綺萱 簡介
榕樹學堂執行長兼買賣規劃師、104講師中心講師、公民記者(榕樹學堂綺萱)、台灣法律網專欄作者、植根法律網故鄉法律專欄作者、淡水TEA TIME 社服團團長
開課資訊(歡迎報名及洽談0916082728):
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