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勞退金條例攻防戰之臨門一役?

文 / 凌坤源
【台灣法律網】


凌坤源93.06.10撰稿/研究報告

本會期立法爭執重點:93/ 6/10的協商,勞工退休金制度大幅度修正,目前正進行最後攻防戰,在朝野協商簽字的民進黨、親民黨、國民黨,峰迴路轉的勞工退休金改制已在立法院取得朝野各黨團多數共識,。勞工團體一再要求舊年資能併入新制,但無法為資方團體接受,協商一度陷入僵局。經政府介入協商,初步決定,企業未充分提撥退休金準備者應在五年內補足,但勞資雙方對此仍有歧見,而在最後關頭各方意見劇烈拉扯,台聯立場一夕數變,原本同意93/ 6/11表決,93/ 6/10中午卻緊急撤簽,要求繼續協商,最長可以將此案冷凍到4個月協商期滿。勞委會仍在做最後努力,如果台聯堅持,勞退改制無望,戰線將拉長到下個會期。

爭議最大的勞退第14條與16條是否能順利交付表決?經初步徵詢各黨意見如下:
資方派:台聯、工總
勞方派:無黨籍聯盟、工運團體、親民、
官方派:勞委會

立法爭點1:實施後前三年提撥2%、4%、6% 實施後每年提撥6%
資方、勞方

1台聯提出前三年以2%、4%、6%方式提撥讓資方有較長的調適時間,否則將該案冷凍
台聯立委仍表示,如果讓資方負擔太過沈重,一旦重演84工時的前例導致資方關廠、企業出走,勞工也沒有任何工作機會。
凌註:若台聯堅持則本案凍結待下會期(至少四個月)再議!

1雇主必須一次到位提撥6%退休金
工人立法行動委員會,嚴詞批評台聯口口聲聲愛台灣,卻深怕得罪資方,充分顯露捍衛資方利益也不惜出賣工人權益的真面目。
(凌註:如果勞工機關守本份厲行嚴查處罰未提撥者,依舊制尚有50%退休金可拿--即資遣費,精算應不少於新制退休金)
官方 1勞委會副主委賴勁麟希望各方不要因各自堅持,讓長達14年的改革欠缺臨門一腳,93/6/10上午的磋商,明天原本可以處理勞退金條例,爭議最大的第14條與16條交付表決;經初步徵詢各黨意見,勞退新制面貌可望維持原先的協商結論,雇主必須一次到位提撥6%退休金,無黨籍聯盟要求勞退準備金併入個人帳戶的主張,預料也無法獲得多數同意。
立法爭點2:設定勞工離職年限 不得設定勞工離職年限
2 2依勞方與官方版本
凌註:雙方合意已無爭點!
2新制勞退金的設計,已將企業按月提撥勞工月薪6%的費用定位為「勞工退休金」,係勞工的所有權,不應走回老路,設定領取年限。
立法爭點3:企業能管理提撥金(資金周轉) 企業不得管理勞退提撥金
3 3依勞方與官方版本
凌註:雙方合意已無爭點!

3.長官表示,個人可攜式帳戶的設計,已非過去的「退休準備金」,企業按月提撥勞工月薪6%的費用被定位為「勞工退休金」,沒有理由交由企業管理
凌註:舊制錢進中信局所有權屬資方;新制錢進勞保局所有權屬勞方兩者皆形成資金凍結。

立法爭點4:舊制年資保留 舊制年資保留且保障或結清
資方、勞方 4.強要企業將舊年資2兆6千億元的未來退休費用,於新舊制銜接時提前結清舊制年資以達到「既保留,也保障」的勞方訴求不合法、理、情。依法,新法不應溯及既往適用。依理,先合退休條件才有退休金,人還在工作,憑什麼退休金可以先領。屆時企業難以支付龐大債務,不是資遣員工就是關廠歇業,企業倒閉,造成社會另一波失業潮,將使得勞工工作權更沒保障

4.站在工運團體立場的無盟,則提出第16條第 1項修正案,認為勞退條例施行前之工作年資,雇主應該依規定提撥率在5年內按月提撥,並轉入個人專戶儲存,待退休時一併領取,讓勞工享有絕對保障。
無盟協商代表高金素梅的兩點堅持,
1.要求五年內補足以往差額的協商條文用字
刪除「流動率」的項目,避免資方提撥不足
2.為讓舊年資「既保留,又保障」,舊年資準備金提撥率計算必須同時要將勞工退休準備金併入勞工退休金帳戶中,這兩項條件是無盟的協商底線,「這絕不是無盟交換的籌碼,也不是恐嚇」。
凌註:若無盟堅持則本案凍結待下會期(至少四個月)再議!

官方

無黨籍聯盟要求勞退準備金併入個人帳戶的主張(既保留又保障),預料也無法獲得多數同意。勞工退休金條例十四年來沒有如此接近立法前臨門一腳,對於無黨籍聯盟可能拒絕簽署朝野協商版本,起於無盟協商代表的兩點堅持,其實沒道理,如果無盟信不過政府採用的「精算」系統,可以自己推荐一套或參與精算,為了排除離職員工名額而因噎廢食,造成勞退金改制擱淺,實在不值得。 李來希表示「非常無奈」。他也向工運團體發出呼聲:「請以天下蒼生為念,盡速促成勞退通過立法」。

假如勞退條例能三讀過關,勞委會勞動條件處長李來希昨日表示,以目前適用勞動基準法、但事業未提撥退休準備金之勞工人數三百卅萬人、平均領取退休金額一百卅萬元估計,中小企業符合退休條件的勞工比率○.五%計算,未來五年內企業足額提撥勞工退休準備金可能增加總成本為一千零七十二.五億元。


引用:
本篇引用自凌坤源[勞保勞基權益論壇http://www.101lge.com/flashbbs/]

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作者簡介
凌坤源
中華民國社會保險服務協會監事
勞委會.勞資關係協進會勞務管理師
台北縣政府勞工局勞資爭議調解委員
台北市萬華社區大學「勞工權益爭取不求人」講師
E-mail:101lge@pchome.com.tw
網址:http://www.101lge.idv.tw
電話:(02)22528377
手機:0918-104-145
傳真:(02)22583119

 

 

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