設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:201365 瀏覽總數:472253215
文章總數:201365 瀏覽總數:472253216
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



司法院「勞動事件法定自109年1月1日施行」新聞稿
取信於社會是大家必須共同承擔的責任
「保險公司」與「保經公司」業務員大不同
由春秋戰國到五代十國的政黨市場
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第108-2期課程:刑法分則案例實務(講師:劉孟錦 律師)(108年9月4日開課)
【課程訊息】臺北市大安社區大學108年秋季班課程:契約法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(108年9月3日開課)
「國家安全核心與法治─以國安局走私菸案事件為例」法律座談會(民國108年08月20日(二) 上午10點30分)
應於審判期日調查之證據之解釋及裁判上一罪上訴三審之適用(最高法院108年度台上字第1842號刑事判決)
外送員可提勞檢,要求勞健保?
應於審判期日調查之證據之解釋及裁判上一罪上訴三審之適用(最高法院108年度台上字第1842號刑事判決)
由政治觀察家到政治參與者
直系血親卑親屬拋棄繼承,由次親等卑親屬繼承之扣除額應如何計算?
房屋現值是房屋稅的計算基準,也是契稅申報的參據,可用電話查詢自家的房屋現值嗎
最高法院就楊絮雲法官指稱「最高法院分案騙局」之回應新聞稿
承租人還能任意「轉租」房屋嗎?
政府自我感覺良好是瞧不起老百姓
行政院108.7.24.修正公布之「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文定自108.9.01.施行
網路賣家由其他管道收購二手商品,再透過網拍賺取利潤者,依法可免課徵營業稅嗎
內政部修正「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」部分條文並自即日生效
修法檢討:誰才是「中共代理人」?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 憲法專欄

選舉政治:財政幻覺的魔術政見

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


何謂財政幻覺?何謂政治商業循環?又何謂錢坑法案?若財政紀律法通過之後,真的會有救嗎?請看.....

  雖然政府預算之編列與提出,均屬行政部門之權限,且國會亦不得增加預算支出之提議,復為憲法所明定;惟國會仍得制定或修正所謂的「民生法案」,並藉由預算審議權,反向影響政府預算的給付對象與實際金額。所以說,國家財政之所以惡化,絕非僅是行政部門預算編列與提議所片面造成的,而是國會的「錢坑法案」也偽裝成「民生法案」共襄盛舉的結果。

  但為防止國家財政持續惡化,藍軍的國民黨、親民黨不斷主張制定「財政紀律法」相繩,而綠軍的民進黨則於近期提出「防堵錢坑法案」的兩項配套措施加以反制;但探究其實,吾人卻發現藍綠陣營都正藉由「財政幻覺」(fiscal illusion)的「魔術政見」騙取選票,何以言之?

  蓋所謂的財政幻覺,就是指朝野政黨、政治精英為了討好選民,勢必不敢在選前宣布加稅政策、從事課稅的立法活動,但都會於選前提出各項福利政策、民生法案,試圖擴大公共支出,嘉惠選民、換取選票。反過來說,特定屬性的選民也都贊成特定項目的錢坑計畫,儘管這根本是全民一起納稅、共同買單的結果,但他們總是誤以為自己不必負擔成本就可藉此享受各自利益的極大化,何樂而不為呢?!更何況,他們還以為朝野政黨可以是「政見魔術師」,絕對能額外變出他們所要的「錢」。

  正因為如此,對執政黨而言,它的最佳選舉法寶就是善用「政治商業循環」(political business cycle)的理論,藉由現任者的執政優勢,增加供給、擴大需求,並在選前積極營造經濟繁榮或景氣復甦的假象,俾以提升連任的成功機會。換句話說,選前的公共建設當然會「變」多,因為平常根本不必急著動,且基層建設、小型工程補助款也會在選舉期間跟著下放,畢竟「綁樁」、「綁選票」的「最適期間」就是選前的決戰時刻。即使不是如此,執政黨也會另在選前想盡辦法,調整貨幣政策、試圖寬鬆銀根,或是乾脆宣布更多選票導向的利多政策(如準備調高老農津貼、擴大敬老津貼發放對象,放寬中低收入戶身心障礙者認定標準等),使得經濟景氣即將變得更好的假象,可以像蝴蝶般地翩翩起舞。

  當然,對在野黨來說,反制執政黨「政治商業循環」的選舉武器,則是推動「民生法案」予以加碼,俾期製造更多的「財政幻覺」,例如:推動「公教人員退休金其他現金給與補發條例草案」、「私有既成道路徵收補償處理條例草案」、「基隆河流域整治重建特別條例草案」、「八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例草案」、「勞工保險條例修正案草案」、「農民健康保險條例修正案草案」、「交通部郵電事業人員退休撫卹條例修正案草案」等各項法案。也就是說,「民生法案」等於「錢坑法案」,而「錢坑法案」就是「坑錢立法」,窮盡訴求的目的,就是要挖國庫的錢、坑納稅人的血汗錢,坦白說,這與國會議員本應看緊人民荷包的天職,剛好相反吧!

  即使選前朝野政黨都很收斂,不想擴大公共支出的話,在野黨也有個「租稅減免」的選舉利器,例如提出「離島建設條例」修正案,主張將離島稅賦減免將轉為全部免稅;同理,執政黨也是半斤八兩以對,強調「土地增值稅減半」的立法政策,絕對會持續辦理。

  理論上,藍軍的「財政紀律法」也好,綠軍的「防堵錢坑法案」之配套措施也罷,立意都不錯,也都強調:政府機關或國會議員所提之法案或修正案,若擬減少公共收入者,均應規劃替代性財源;若擬增加公共支出者,均應尋找相對收入之來源。亦即,政府機關或國會議員所提之法律案,若不符合預算法第九十一條規定,或是財政收支劃分法第三十八條之一者,均不得加以審議。

  但非常諷刺的是,藍軍的「財政紀律法」、綠軍的「防堵錢坑法案」之配套措施,似乎都沒有紀律自己,也沒有防堵自己的「魔術政見」;相反的,「財政幻覺」、「政治商業循環」,或是「錢坑法案」反而都愈來愈多。屆時,「財政紀律法」,「防堵錢坑法案」之配套措施就算事後修憲成功、立法完成,國家財政早就無可就藥了!

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

本單元最新10篇文章
以台灣的稅捐制度,檢驗台灣宗教是否自由平等 / 王元浩
人權不能公投?我們可以再精確一點 / 廖元豪教授
基督教各宗派對政治與國家的看法(書介) / 廖元豪教授
同志權益與信仰自由真的衝突嗎?(Freedom's Edge 書介與故事) / 廖元豪教授
「無神宗教」在憲法上是可能的嗎? —簡介 Religion without God / 廖元豪教授
箝制表現自由的國安法「二條一」應該修正 / 廖元豪教授
濫訴是否適合駁回看法 / 方承志
對「憲法訴願」看法 / 方承志
「有權利必有救濟」的憲法矛盾 / 方承志
馬總統洩密案是否違憲問題分析 / 方承志
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(三)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 合法律師查詢
合法地政士查詢 合法經紀業查詢
不動產實價查詢 不動產資訊平台
房地產交易價格 不動產交易服務
全國法規資料庫 法學資料檢索
法拍.庭期查詢 立法院法律系統
民事.非訟費用 重大通緝犯查詢
商工行政服務 地政資訊e點通
定型化契約範本 司法院書狀範例
國家圖書館 地名檢索系統
地籍圖資系統 地政法規資訊
Hinet地政服務 總統府法令查詢
最新犯罪手法 165反詐騙
食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意