設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:202775 瀏覽總數:486444664
文章總數:202775 瀏覽總數:486444665
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



1988年以前,全世界我最不了解的地方是大陸!
向彭文正,賀德芬致敬!
庶民萬歲!生命共同體大團結!
【林蕙瑛專欄】發展三贏的局面
租屋新制「包租轉租契約」懶人包
獨立之道、路迢迢,建國之夢、夜漫漫
Albert Camus(1913~1960),"Le mythe de Sisphe"薛西佛師的“”盤石“”
國民黨和韓國瑜,不要再跪求郭台銘了!太難看了!
郭台銘的缺點:沒有好好讀論語!
懷念李慶華,懷念陳癸淼,李新,懷念新家!
【林蕙瑛專欄】不必每天心思都放在女兒的感情關係上
經法院判決分割共有物確定者,無論所採行分割方法為何,均有使原分管契約發生終止之效力(最高法院107年台上字第879號民事判決)
因土地登記錯誤、遺漏或虛偽致受損害,向地政機關請求國家賠償之消滅時效起算時點?(最高法院108年度台上字第814號民事判決)
不應該把政治交給沒品的政客或政黨
近身觀察呂秀蓮
不動產經法院囑託辦理查封、假扣押、假處分登記後,在未為塗銷登記前,登記機關既應停止與其權利有關之新登記,則對該不動產相關權利登記之請求,即處於給付不能之狀態,法院自不得命為該相關權利之登記(最高法院107年度台上字第1933號民事判決)
【林蕙瑛專欄】朋友妻不可戲
誤會一場!國外結婚,小孩仍為非婚生子女
日治時期已為所有權登記之不動產,並不因臺灣光復後,政府辦理土地總登記而受影響,自無民法第125條消滅時效規定之適用,上訴人亦無從依時效而取得系爭土地之所有權(最高法院107年度台上字第2279號民事裁定)
土地權利人或登記名義人因地政機關就土地登記之錯誤、遺漏或虛偽受損害時,除非該地政機關能證明其原因應歸責於受害人,否則即應負賠償責任(最高法院106年度台上字第199號民事判決)
台灣百姓選前百日對中國的看法
【林蕙瑛專欄】她的言行已構成精神虐待
毋成(不成材)教授兩度擔任魯仲連的紀實
最新代之「地籍存摺」不動產產權資料已開放申請

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 憲法專欄

獨立檢察官?誰來制衡?

文 / 廖元豪教授
【台灣法律網】


(中國時報,2004.1.9時論廣場(A15))  
 
這篇小文登載在中國時報,2004.1.9時論廣場(A15)。
我倒不是完全反對設獨立檢察官之類的制度,只是想提醒這個對於「青天」期待殷切,卻至今對民主全無信心的民族--期待「獨立」不受控制的"人"或"制度",都有潛在的危險性。
以前在討論這個問題的時候,就有人說:不用擔心獨立檢察官不負責任,他/她只「向法律負責」。這又是天真的法治觀--誰,用何種機制來確保檢察官能向所謂的法律負責?
********************

據報載,國親建議設置「獨立檢察官」,專職偵查追訴正副總統與政務官之違法行為。也許美國的失敗經驗可以提供參考。

美國的獨立檢察官,在柯林頓緋聞彈劾案「享譽」全球。但別忘了,當時的獨立檢察官史達在一九九四年被任命時,法院指派的任務是調查柯林頓總統夫妻涉嫌官商勾結的「白水案」。然而在花了數千萬美金,千刀萬里追了四年多之後,最後作成的四四五頁報告中,白水案一字未提。卻盡是柯林頓與陸文斯基婚外性關係之露骨描述。美國民意輿論多對這場鬧劇感到不堪之至。獨立檢察官這個制度,遂告壽終正寢。美國人的感想是:檢察官實在「獨立」不得!

其實純從法律上看,美國的獨立檢察官似乎沒有我們想像中那麼絕對「獨立」。他的行動仍須符合司法有關犯罪偵查追訴上的一般政策,司法部長依然可以正當理由將其免職。其若欲擴張或改變偵查範圍,亦須原指派法院核准。而且其任期僅限於個案事件之偵查或起訴期間。比起我國享有高度身分保障的普通檢察官,法律上實在不見得比較「獨立」。在外觀上,美國的獨立檢察官似乎仍受相當的控制。這也是美國最高法院在一九八八年判定此一制度並不違反憲法權力分立原則的理由之一—獨立檢察官其實沒有那麼獨立,相關的控制機制仍可控制其不致濫權。

然而「追查總統」的光環,加上相對獨立的制度,卻使得所有的控制機制落空。法院一再容許史達擴張偵查範圍,司法部長更不敢冒著「護主」的批評將濫用職權之史達免職。於是就在民意一片批評反對聲中,史達仍可一意孤行,上窮碧落下黃泉地找尋柯林頓的小辮子。

法界對獨立檢察官制度提出許多檢討,多半認為問題就出在「獨立」。「獨立」說來似乎好聽,但就是「不受控制」、「不負責任」的代名詞。獨立檢察官既無上級,亦無連任壓力,卻擁有司法部的一切權限。最高法院大法官史卡利亞曾在一九八八年的判例中發表不同意見書,力陳檢察官掌握極為可觀且難以法律控制的權力—偵查與起訴。若是如獨立檢察官般不受政治控制,將成為政敵攻訐總統或其他高級官員的最佳武器!當時的不同意見,卻一語中的。後來的發展,完全如史卡利亞大法官所料。

如果我們真設置了「獨立」檢察官,不受民意機關監督亦無上級,請問:當這種完全跳脫「檢察一體」控制的獨立檢察官濫權時,誰來控制他/她?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
現職:國立政治大學法律學系副教授、東吳大學法律學系兼任副教授、台北市政府人權保障諮詢委員會委員、移民移住修法聯盟顧問

學歷:美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學博士(S.J.D., 2003)、美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學碩士(LL.M., 2001)、國立政治大學法律學系博士班肄業(1998-)、東吳大學法律學系法學碩士(1995)、東吳大學法律學系法學士(1993)

經歷﹕東吳大學法律學系助理教授(2003-2004)、世新大學、中國文化大學法律學系兼任講師(1998-2000)、月旦法學雜誌副總編輯(1999)、行政院經建會亞太營運協調服務中心副研究員(1997-1998)

學術專長:憲法、行政法、反歧視法、移民法、美國公法

轉載自http://mypaper.pchome.com.tw/news/liaobruce/ (元豪的憲法夢想論壇:法律是顛覆的基地)

 

 

本單元最新10篇文章
說給就給,說不給就不給?—退休金是權利,不是恩賜 / 廖元豪教授
以台灣的稅捐制度,檢驗台灣宗教是否自由平等 / 王元浩
人權不能公投?我們可以再精確一點 / 廖元豪教授
基督教各宗派對政治與國家的看法(書介) / 廖元豪教授
同志權益與信仰自由真的衝突嗎?(Freedom's Edge 書介與故事) / 廖元豪教授
「無神宗教」在憲法上是可能的嗎? —簡介 Religion without God / 廖元豪教授
箝制表現自由的國安法「二條一」應該修正 / 廖元豪教授
濫訴是否適合駁回看法 / 方承志
對「憲法訴願」看法 / 方承志
「有權利必有救濟」的憲法矛盾 / 方承志
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(六)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意