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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 行政法專欄

《今日看新聞學法律~停車費多繳,怎麼辦》

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


此新聞事件,涉請求權消滅時效、比例原則等相關法律問題,兹說明如下:
一、消滅時效制度及公法上不當得利之消滅時效
(一)為維持法秩序之安定性,使糾紛早早確定,法律中爰有消ㄝ仵臚妊W定。
(二)民法第125條以下,就規定著15年、5年、2年等長期、短期消減時效。
(三)但除這三種外,不要忘了,民法第125條係規定「法律另有規定較短者,從其規定」。而所謂法律另有規定,除民法第126~127條外,尚有很多,例如民法第197條侵權行為損害賠償請求權之消滅時效、民法第365條買賣物之瑕疵擔保請求權之消滅時效(減少價金部分,至於解除契約應是除斥期間)等等。
(四)至於公法上不當得利請求權,請求權人為人民時,除法律另有規定外,其消滅時效為十年;請求權人為行政機關時,除法律另有規定外,其消滅時效為五年(行政程序法第131條第1項參照)。
(五)另外,處理消滅時效之問題,尚須注意:
1.消滅時效之起算及中斷等問題。
2.已登記不動產所有人之回復請求權,依大法官會議釋字第107號號解釋,無消滅時效規定之適用。
但繼承權被侵害之回復請求權,依大法官會議釋字第771號解釋,繼承回復請求權於時效完成後,真正繼承人不因此喪失其合法取得繼承權;其繼承財產如受侵害仍得依民法相關規定排除侵害並請求返還。惟依民法第767條規定行使物上返還請求權,其請求權時效為15年。
3.買賣不動產之所有權移轉登記請求權,其消滅時效為15年。時效經過後,對方僅取得時效抗辯權(拒絕履行之抗辯權),如出賣人已交付該買賣不動產予買受人,則買受人仍屬占有之合法權源,出賣人自不得依民法第767條第1項前段規定,請求返還。
二、本案有比例原則之適用及比例原則之内涵
(一)本案有比例原則之適用
本案所涉部分内容,乃行政程序法所稱之行政行為,依行政程序法第4條之規定,自應受行政程序法所明定之明確性原則、平等原則(合理差別待遇原則)、比例原則、誠實信用原則、信賴保護原則、當事人有利與不利一體注意原則、裁量濫用禁止原則等一般法律原則之拘束(行政程序法第5條至第10條參照)。
(二)比例原則之内涵及適用
1.所謂比例原則,包含下列三小原則及目的正當性。
三小原則之内涵,即行政程序法第7條所明定之
(1)適當性原則
即所採取之方法應有助於目的之達成。
(2)必要性原則
即損害最小原則,有多種同樣能達成目的之方法,應選擇對人民權益損害最小者。
(3)狹義之比例原則
即均衡性原則,即採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。
2.比例原則之適用
(1)比例原則,不只是憲法之法律原則(憲法第23條參照),政府在為行政行為時,亦須遵守,此有行政程序法第4條:「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」可資参照。
(2)另在公寓大廈規約、區分所有權人會議決議及管理委員會決議之救濟上,實務上也有適用(最高法院100年度台上字等1293號民事判決等)。
(3)民法租賃也同。
三、本案分析
(一)本案人民多繳之停車費,雖非人民財產權(現金)之剝奪,惟有關本案多繳停車費之處理等事項,其部分内容仍係行政程序法所定行政行為,故有比例原則之適用。
(二)即此種人民多繳之停車費,雖基於「法律不保護使自已權利睡著的人」之法理,或應由「權利人自行於公法上或私法上當得利請求權消滅時效經過前行使之」(註一),惟基於比例原則之必要性原則(損害最小原則)及便民之考量,在財政得負擔及成本考量下,非不得思考「整合系統,使溢繳變預繳」此措施。
(三)另外,民眾記得要提醒自已「千萬不要多繳;如有多繳,記得基於個案事實,判斷個案上是公法或私法(註二),分别在10年或15年消滅時效内,行使公法上或私法上之不當得利請求權。」。
[註解]
註一:相關新聞,請參
https://udn.com/news/story/7266/5053563

註二:有關公法與私法之區分,其判斷標準,請參坊間各專家、學者所著行政法等相關書籍、大法官會議相關解釋及
http://www.public.com.tw/epaper/20171206/news-c.htm
http://ilms.ouk.edu.tw/97110712/doc/13626
等文。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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