設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:202377 瀏覽總數:481149278
文章總數:202377 瀏覽總數:481149279
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



公懲會前委員長石木欽因涉違反法官法等,司法院人審會決議逕行移送監察院審查新聞稿
組黨參選是人民最基本的政治自由
郭台銘的動向
族群政策的參與──不要抹黑我是民進黨御用學者
新政黨之間的協調與合作的可能
財政部核釋「所得稅法」有關個人交易因受遺贈取得之房屋土地課徵所得稅規定
司法院有關公務員懲戒委員會委員長石木欽涉及不當行為案新聞稿
【林蕙瑛專欄】喝酒會導致有傷害性的酒後互動
規範包租業 內政部公告包租、轉租契約 上路後全面保障房東及房客
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第108-2期課程:刑法分則案例實務(講師:劉孟錦 律師)(108年9月4日開課)
站務公告 【課程訊息】臺北市大安社區大學108年秋季班課程:契約法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(108年9月3日開課)
近神之招
印尼的獨立建國
租約載明房東客資訊 對雙方都有保障 房東拒絕提供 得依消保法規定裁罰
沒有罰責機制的稅務獎勵金制度是一項納稅災難
冤案要平反 臺灣才有民主自由
稅務行政救濟勝算低,人民如何相信政府?
民進黨全面執政的夢魘
說給就給,說不給就不給?—退休金是權利,不是恩賜
續領老農津貼需符合4項核發規定

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 憲法專欄

箝制表現自由的國安法「二條一」應該修正

文 / 廖元豪教授
【台灣法律網】


國家安全法第二之一條,是之前周泓旭「共諜案」以及最近新黨王炳忠等人被搜索的法源。看來似乎是當前情治單位維護國家安全的重要規定。然而,這個規定有著重大的瑕疵,如果不修正或廢止,將會與當年被嚴厲抨擊的舊「刑法一百條」,同樣對政治上的言論與結社自由造成重大威脅。

國家安全法第二之一條規定:「人民不得為外國或大陸地區……刺探、蒐集、交付或傳遞關於公務上應秘密之文書、圖畫、消息或物品,或發展組織」,配合同法第五之一條「意圖危害國家安全或社會安定」的規定,構成了防止「共諜」侵入的防火牆。

在禁止人民為外國或大陸地區「刺探國家機密」的部分,大致上沒有問題。洩密本來就是不法行為,加上不良意圖與受外國或大陸委託的行徑,自然是叛國。然而,第二之一條後段的「發展組織」,就是過份概括而危險的條文了。

這個規定沒有說清楚,發展什麼樣的「組織」,是該被處罰的行為。難道發展合法的組織,依法立案登記,活動也一切合法,卻只因為受外國或大陸政府委託而發展組織,就要受到刑罰?如果日本政府委託台灣人,成立「東亞真相協會」,宣揚「釣魚台是日本領土」或「慰安婦都是自願」等危害我國人民利益的主張,是否犯罪?而台灣有很多團體都與美國合作甚至受其補助,在台灣從事各種活動,也都可能違反國安法二條一?

回顧1991年的「獨台會事件」,檢調單位以陳正然等人涉嫌違反懲治叛亂條例第二之一條為由,將其逮捕。這個事件引起社會震驚,各界紛紛抗議。隨後,懲治叛亂條例遭到廢止,刑法一百條予以修正,而「台獨」這種當年不受歡迎的「激進」主張也才受到較多同情。舊刑法一百條的內亂罪,的規定(第一項)是:「意圖破壞國體、竊據國土或以非法之方法變更國憲、顛覆政府,而著手實行者,處七年以上有期徒刑;首謀者,處無期徒刑。」它只詳細規定了「意圖」,但在「行為」的構成要件上只有「著手實行」四個字。所以會使得「獨台會」幾個閱讀、研究台灣獨立行動的人,也因此被逮捕—他們有「意圖」竊據國土,或是以非法方式變更國憲,而組了個讀書會,就叫做「著手實行」!

獨台會事件後,人們才發現,這種規定只問「意圖,」不論系爭行為是否構成暴力或明顯立即之危險,就可以處罰,真是十足的誅心之論與內容箝制。因此立法院將內亂罪加上「以強暴或脅迫」之要件,又廢止了以死刑重罰違反刑法一百條行為之懲治叛亂條例(當年的二條一)。這是台灣民主的一大進步。

或許有人說,跟外國合作,又有意圖破壞國家安全與社會秩序者,就該罰。但民主國家本就保障不同意圖的人(包括「不愛國」的人)組成合法團體來倡議他們的觀點。大法官釋字644號解釋已將舊人民團體法「人民團體之組織與活動,不得主張共產主義,或主張分裂國土」,以其牴觸結社自由與言論自由為由,宣告違憲。自此,依據單純的政治主張來「發展組織」,不該有任何禁忌。若有違法「行為」(如:洩密),則依法處罰特定行為即可。

二十六年前,台灣人不要「因意圖而入罪」,所以廢除了「二條一」,修正了內亂罪。在解嚴三十年後,難道我們還要維持「因意圖而入罪」的「新二條一」?如果我們相信民主與言論自由,那當年的獨台會事件之後,我們懂得該保障台獨的言論自由;現在是否到了我們該同樣保護統派結社自由的時候?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
現職:國立政治大學法律學系副教授、東吳大學法律學系兼任副教授、台北市政府人權保障諮詢委員會委員、移民移住修法聯盟顧問

學歷:美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學博士(S.J.D., 2003)、美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學碩士(LL.M., 2001)、國立政治大學法律學系博士班肄業(1998-)、東吳大學法律學系法學碩士(1995)、東吳大學法律學系法學士(1993)

經歷﹕東吳大學法律學系助理教授(2003-2004)、世新大學、中國文化大學法律學系兼任講師(1998-2000)、月旦法學雜誌副總編輯(1999)、行政院經建會亞太營運協調服務中心副研究員(1997-1998)

學術專長:憲法、行政法、反歧視法、移民法、美國公法

轉載自http://mypaper.pchome.com.tw/news/liaobruce/ (元豪的憲法夢想論壇:法律是顛覆的基地)

 

 

本單元最新10篇文章
說給就給,說不給就不給?—退休金是權利,不是恩賜 / 廖元豪教授
以台灣的稅捐制度,檢驗台灣宗教是否自由平等 / 王元浩
人權不能公投?我們可以再精確一點 / 廖元豪教授
基督教各宗派對政治與國家的看法(書介) / 廖元豪教授
同志權益與信仰自由真的衝突嗎?(Freedom's Edge 書介與故事) / 廖元豪教授
「無神宗教」在憲法上是可能的嗎? —簡介 Religion without God / 廖元豪教授
箝制表現自由的國安法「二條一」應該修正 / 廖元豪教授
濫訴是否適合駁回看法 / 方承志
對「憲法訴願」看法 / 方承志
「有權利必有救濟」的憲法矛盾 / 方承志
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(六)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意