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馬總統洩密案是否違憲問題分析

文 / 方承志
【台灣法律網】


原則上臺北地檢署襄閱主任檢察官所言,尤其是干預司法獨立之言甚是重點,但仍應考量:
(1)實務上依法不上訴,是否代表檢察總長或法務部長以外長官亦得指揮?
(2)立法院長關說司法,是否單純屬於要求此項檢察權的訴訟上訴指揮權?
(3)誠如今日如果是出於檢察職權不得違法不起訴,那麽總統有無且只有此一「依法不起訴」職權,就是涉及憲法「特赦」職權程序各階段完備或協調問題,當然涉及憲法對於與立法院院長利益衝突迴避是否成立問題,而總統於協商破裂拒絕行使憲法權力,才是「告發」是否屬於「洩密」行為的二階段論述問題,如果因為礙於憲政議題而納入國安保密,那麼檢察總長起訴權亦將受到權力限制,因為立法院長主張議事期間刑事免責權,包括要求「特赦」必須出於行政院的法律責任避免,而且是總統面對時不能迴避此一權力行使尷尬時,縱然避免約見而以告發形式為之,而避免不了政治權謀之議,仍非不得謂出於避免更大憲政弊端及爭議發生可能的必要措施,而不得謂其是否構成憲法第44條之院際調解權之衷。

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