設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 更新日期:2017-03-28 文章總數:176676 瀏覽:305801401(自2000.10.1起)
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
  台灣法律網新訊




歡迎免費訂閱【台灣法律往電子報】
閱讀之前,解讀自己的思維,走自己的路
與原住民族和解是台灣國家建立的核心,可惜,關心的人不多
違規廣告產品的「醫療廣告」責任?
法務部部長於憲法法庭辯論明確論及法律、人權與宗教自由等核心議題
臺北高等行政法院受理台灣通力電梯股份有限公司與臺北市政府都市發展局(106年度停字第22號)聲請停止執行事件新聞稿及裁判導讀
政府混淆原住民族傳統領域與土地權
從醫療廣告專屬醫師看刑法修正草案
【林蕙瑛專欄】重新審視個性、金錢觀、婚姻家庭價值觀及兩人的合適性
憲法法庭3月24日言詞辯論程序終結,大法官將於1個月內指定期日公布解釋
最高法院 106 年 2 月 21 日第 3 次刑事庭會議 3 次刑事庭會議決議不再供參考
透過建立法制化途徑讓每個人都有追求幸福的權利
有關臺灣新北地方法院走私毒犯聲請羈押發回更審案件新聞稿
意見表達與陳述事實之不同(最高法院105年度臺上字第745號民事判決)
民進黨政府官逼「原」反,假請客、真打劫
倘事業為競爭之目的,雖未使用他人之表徵,或使用他人之表徵未致混淆,但有攀附他人商譽等足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之情事,而具有商業倫理可非難性,有加以禁止之必要者,仍應以違反公平交易法第24條規定論處(最高法院105年度臺上字第81號民事判決)
關於台北地院106年度矚易字第1號分案說明新聞稿
【司法院針對民間團體就106年3月24日憲法法庭相關程序意見之說明】新聞稿
司法院職務法庭105年度懲字第3號懲戒案件判決說明新聞稿
釋字第747號解釋【土地所有權人因公路穿越地下得請求徵收地上權案】新聞稿

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 行政法專欄

公務人員的罷工權

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


自從工業革命以來,勞工或受薪人員為了爭取合理的工資、工時、及工作條件,只好透過體制外的集體行動,爭取大眾同情、逼迫資方讓步,來達到社會改革的目標,也因此,勞工運動一直是社會運動、甚至於民主化的重心。大體而言,勞工的社會權包含組織工會、勞資談判、及罷工,工會的存在是為了勞動合同的集體談判、以免單打獨鬥,而罷工則是弱勢者自保的手段;如果不能罷工,工會只是空殼、甚或淪為資方控制勞工的工具,台灣過去的威權統治時期就是這樣。

一般而言,罷工包含拒絕上班、佔據工廠、消極怠工、或是請假。在春節,台鐵員工針對國定假日與週休二日的爭議進行「依法休假不加班」,而台鐵則對於370多名未到勤的員工祭出曠職的處分,最嚴重的將被免職。到目前為止,輿論似乎並不同情,主要的理由是台鐵屬於公家機構、必須受『公務人員服務法』規範,甚至於有議者認為他們想要左右逢源,既要擁有公務人員的身份、另一方面又要享有勞工的福利。問題是,公務人員就不能罷工,尤其是交通運輸業?

公務人員的雇主是國家,因此,政府有資方與仲裁者的雙重角色,比較尷尬。儘管如此,就西方民主國家的發展來看,受薪者的權利不分民間企業、或公家機構。根據國際勞工組織(ILO),罷工是工會勞工的基本權利,除了軍警消獄、醫護、水電、電訊、及飛航管制是基要服務(essential service),國家可以立法限制,至於交通、郵局、廣電、教育、銀行等等並非基要服務。也因此,不管是公車、捷運、鐵路、高鐵、或航空,只要有起碼的服務(minimum service)即可。

罷工是勞資關係的必然結果,因為勞工希望爭取合理的待遇、而管理者往往能省則省,前者沒有抗爭、很難有後者的讓步。翻開人類的勞工運動的歷史,從紡織工、礦工、鋼鐵工、火車機工、到生產線上的作業員,斑斑血淚,資方甚至於聘僱武裝保全濫殺、不惜暗殺。在1894年,25萬名美國鐵路機工發動罷工,克里夫蘭總統動用12,000軍隊鎮壓,解散工會、並造成30工人死亡;政府後來為了表示和解,國會試圖亡羊補牢,將九月的第一個禮拜一訂為勞工日。

在1922年,40萬名美國鐵路機工發動全國性罷工,抗議對工會的打壓、以及調降工資,雖然聯邦政府並未出動軍隊,各州政府則動用民兵支援武裝保鏢,最後以10名工人死亡收場。韓戰爆發後,杜魯門總統面對即將來臨的罷工,在1950年以國家安全為由接管鐵路,雙方對峙21個月。在1981年,13,000飛航管制員發動罷工,雷根總統以違反誓詞開除一萬多名抗拒者,並且禁止回任聯邦政府職務,雙方損失慘重,一直到柯林頓總統在1993年才解禁,鐵腕有用?

國際潮流是允許公共服務者的非政治性罷工,除非影響到國家或公共安全,理由是即使造成不便,未必構成國家危機。在一些OECD國家,譬如瑞士、荷蘭、澳洲,除了軍警、及司法人員,公務人員大體可以罷工,北歐國家則限制高級文官參與;相對之下,美國、日本、韓國等限制比較多。美國目前只有12州允許公務人員罷工,違法者必須面對解雇、或入獄的重罰;也因此,國際勞工組織在過去十年來,一直督促美國開放公家機構、或是國營事業受薪者的罷工。

台灣過去有「特別權利關係」說法,限制公務人員、教師、及學生的權利。這種主張源自國家組合主義(state corporatism),把人民的結社當作社會控制。就傳統的經濟利益觀點而言,罷工保障受薪者可以跟資方公平談判;從公民權的角度來看,除非有迫切的(compelling)理由,看不出禁止罷工的道理。如果民間企業的勞工可以罷工,國家的雇員就不能談合理的工作條件?如果就公共服務而言,同樣是交通事業人員,民營跟國營有何不同?華航跟台鐵又有何差別?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
提起行政訴訟時依行政訴訟法第7條規定,一併請求國家賠償給付之法律適用爭議(最高行政法院106年度判字第55號判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
品行不端,怎可任律師? / 葉雪鵬檢察官
公務人員的罷工權 / 施正鋒教授
【新聞疑義1645】學生服儀規定,解禁了? / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義1644】「精靈寶可夢」與「吵糖吃」 / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義1643】「國防大學」歧視「愛滋病學生」? / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義1639】花敬群之說法,大有問題 / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義1638】南市鐵路地下化,要聽證嗎? / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義1595】共享經濟在台灣之法律風險 / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義1591】Uber,違法? / 楊春吉(故鄉)
  本單元更多文章......

 

 
免 費 電 子 報
發刊期數: 3718
推 薦 課 程 
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押)(劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析(劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務(劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務(劉孟錦律師)
法 律 叢 書 
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(九)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
茱麗葉的家-露營 facebook
創意商品 法律翻譯
e速人氣生活網 品味人生
中國新娘論壇 合法律師查詢
合法地政士查詢 合法經紀業查詢
不動產實價查詢 不動產資訊平台
房地產交易價格 不動產交易服務
全國法規資料庫 法學資料檢索
法拍.庭期查詢 立法院法律系統
民事.非訟費用 重大通緝犯查詢
商工行政服務 地政資訊e點通
定型化契約範本 司法院書狀範例
國家圖書館 地名檢索系統
地籍圖資系統 地政法規資訊
Hinet地政服務 總統府法令查詢
最新犯罪手法 165反詐騙
食品安全衛生

主持律師:台灣聯合法律事務所 劉孟錦律師
地址:106 台北市大安區羅斯福路二段91號13樓(台北捷運【古亭站】3號出口) 預約律師
電話:(02)2363-5003 (代表號)  傳真:(02)2363-5009  E-mail:Lawyer885885@gmail.com
設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意