設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 更新日期:2017-08-23 文章總數:180408 瀏覽:321506591(自2000.10.1起)
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
  台灣法律網新訊




【課程訊息】萬華社區大學第106-2期課程:物權法案例實務(講師:劉孟錦 律師)(106年9月6日開課)
【課程訊息】大安社區大學106-秋季班課程:民事訴訟書狀撰寫技巧與範例(講師:劉孟錦 律師)(106年9月5日開課)
政府不該用漢人欺負原住民的手段來應付平埔族
公務員或民眾買房子注意要項
司改是要法官的良心還是法律正義?
退佣或折扣贈與(公益)是否免稅問題?
【榕樹學堂訊】生態饗宴(萌悃1)
高雄高等行政法院104年度訴字第435號審理原告李耀慶等3人與被告高雄市政府間環境影響評估法事件判決結果新聞稿
臺灣高等法院高雄分院105年度上易字第198、199、200號陳淑敏等64人詐欺案件新聞稿
連原住民族的歷史記憶也要加以殖民
強制執行法第十四條第一項所謂有消滅債權人請求之事由,係指足以使執行名義之請求權及執行力全部或一部消滅之原因事實而言(最高法院105年度台上字第2118號民事判決)
【榕樹學堂訊】生態饗宴 (咪)
【林蕙瑛專欄】「性」不是禮物
雨遮屋簷限制2017年已登記合法建物權利範圍
洗錢與打擊資恐資金防治作法
2018年開始面臨的公司法幾個刑事處罰法律問題
楊文榮陳情案新聞稿
臺灣高等法院為維護法庭秩序,依法公告有關該院106年度聲再字第225號蘇炳坤聲請再審案開庭時之旁聽事宜
被告張英德槍砲羈押聲請案發回更為裁定,法官諭知具保新臺幣10萬元
最高法院審理106年度台上字第35號被告包震凡違反銀行法案件新聞稿
臺灣臺北地方法院有關被告顏才仁106年度聲羈字第214號涉嫌妨害公務等案件新聞稿
法務部法醫研究所【王忠義涉弒母詐保案】新聞稿
即使抗議有理,手段也要非暴力
經法院整理並協議簡化爭點者,應認法院即可以該當事人協議簡化後之相同陳述內容為裁判之依據,除經對造同意,或已證明其陳述內容之權利係出於錯誤之法律推論、悖於實體法規定致無效者,應不許任意撤銷(回)(最高法院106年度台上字第250號民事判決)
假仙偽善無聊集 001 楔子 莫言無忌杜撰
假仙偽善無聊集 002 臺皮日骨統帥爺 莫言無忌杜撰
假仙偽善無聊集 003 小瑛髮夾十九彎 莫言無忌杜撰
假仙偽善無聊集 004 缺電趕走台積電 莫言無忌杜撰
假仙偽善無聊集 005 備載多少才適足 莫言無忌杜撰
假仙偽善無聊集 006 跳電限電誰之過 莫言無忌杜撰

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 憲法行政 > 行政法專欄

公務人員的罷工權

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


自從工業革命以來,勞工或受薪人員為了爭取合理的工資、工時、及工作條件,只好透過體制外的集體行動,爭取大眾同情、逼迫資方讓步,來達到社會改革的目標,也因此,勞工運動一直是社會運動、甚至於民主化的重心。大體而言,勞工的社會權包含組織工會、勞資談判、及罷工,工會的存在是為了勞動合同的集體談判、以免單打獨鬥,而罷工則是弱勢者自保的手段;如果不能罷工,工會只是空殼、甚或淪為資方控制勞工的工具,台灣過去的威權統治時期就是這樣。

一般而言,罷工包含拒絕上班、佔據工廠、消極怠工、或是請假。在春節,台鐵員工針對國定假日與週休二日的爭議進行「依法休假不加班」,而台鐵則對於370多名未到勤的員工祭出曠職的處分,最嚴重的將被免職。到目前為止,輿論似乎並不同情,主要的理由是台鐵屬於公家機構、必須受『公務人員服務法』規範,甚至於有議者認為他們想要左右逢源,既要擁有公務人員的身份、另一方面又要享有勞工的福利。問題是,公務人員就不能罷工,尤其是交通運輸業?

公務人員的雇主是國家,因此,政府有資方與仲裁者的雙重角色,比較尷尬。儘管如此,就西方民主國家的發展來看,受薪者的權利不分民間企業、或公家機構。根據國際勞工組織(ILO),罷工是工會勞工的基本權利,除了軍警消獄、醫護、水電、電訊、及飛航管制是基要服務(essential service),國家可以立法限制,至於交通、郵局、廣電、教育、銀行等等並非基要服務。也因此,不管是公車、捷運、鐵路、高鐵、或航空,只要有起碼的服務(minimum service)即可。

罷工是勞資關係的必然結果,因為勞工希望爭取合理的待遇、而管理者往往能省則省,前者沒有抗爭、很難有後者的讓步。翻開人類的勞工運動的歷史,從紡織工、礦工、鋼鐵工、火車機工、到生產線上的作業員,斑斑血淚,資方甚至於聘僱武裝保全濫殺、不惜暗殺。在1894年,25萬名美國鐵路機工發動罷工,克里夫蘭總統動用12,000軍隊鎮壓,解散工會、並造成30工人死亡;政府後來為了表示和解,國會試圖亡羊補牢,將九月的第一個禮拜一訂為勞工日。

在1922年,40萬名美國鐵路機工發動全國性罷工,抗議對工會的打壓、以及調降工資,雖然聯邦政府並未出動軍隊,各州政府則動用民兵支援武裝保鏢,最後以10名工人死亡收場。韓戰爆發後,杜魯門總統面對即將來臨的罷工,在1950年以國家安全為由接管鐵路,雙方對峙21個月。在1981年,13,000飛航管制員發動罷工,雷根總統以違反誓詞開除一萬多名抗拒者,並且禁止回任聯邦政府職務,雙方損失慘重,一直到柯林頓總統在1993年才解禁,鐵腕有用?

國際潮流是允許公共服務者的非政治性罷工,除非影響到國家或公共安全,理由是即使造成不便,未必構成國家危機。在一些OECD國家,譬如瑞士、荷蘭、澳洲,除了軍警、及司法人員,公務人員大體可以罷工,北歐國家則限制高級文官參與;相對之下,美國、日本、韓國等限制比較多。美國目前只有12州允許公務人員罷工,違法者必須面對解雇、或入獄的重罰;也因此,國際勞工組織在過去十年來,一直督促美國開放公家機構、或是國營事業受薪者的罷工。

台灣過去有「特別權利關係」說法,限制公務人員、教師、及學生的權利。這種主張源自國家組合主義(state corporatism),把人民的結社當作社會控制。就傳統的經濟利益觀點而言,罷工保障受薪者可以跟資方公平談判;從公民權的角度來看,除非有迫切的(compelling)理由,看不出禁止罷工的道理。如果民間企業的勞工可以罷工,國家的雇員就不能談合理的工作條件?如果就公共服務而言,同樣是交通事業人員,民營跟國營有何不同?華航跟台鐵又有何差別?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
公股代表人是否旋轉門條款問題 / 方承志
旋轉門條款要不要補償的標準 / 方承志
旋轉門與圖利的看法 / 方承志
大法官釋字第751號緩起訴後得再原課稅看法 / 方承志
學生保險要特別注意的重點 / 方承志
宗教管理法議題看法 / 方承志
宗教團體法新趨勢看法 / 方承志
公務員升遷送花的忌諱 / 方承志
私校董事會是改革還是鬥爭? / 方承志
大法官釋字第751號緩起訴後得再原課稅看法 / 方承志
  本單元更多文章......

 

 
免 費 電 子 報
發刊期數: 3720
推 薦 課 程 
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押)(劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析(劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務(劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務(劉孟錦律師)
法 律 叢 書 
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(四)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
茱麗葉的家-露營 創意商品
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 中國新娘論壇
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

主持律師:台灣聯合法律事務所 劉孟錦律師
地址:106 台北市大安區羅斯福路二段91號13樓(台北捷運【古亭站】3號出口) 預約律師
電話:(02)2363-5003 (代表號)  傳真:(02)2363-5009  E-mail:Lawyer885885@gmail.com
設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意