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大陸政府管制(二)----接受投資國的一般限制(續)

文 / 簡文得律師
【台灣法律網】


接受投資國的一般限制(續)-WTO協定關於投資管制之規定

世界貿易組織(WTO)於西元一九九五年一月一日正式成立,其前身為關稅暨貿易總協定(GATT)。前述這兩個機構原本成立之目的乃在於促使貿易自由化、排除貿易障礙,簡單地說,就是要使一個國家或地區所生產之貨物能夠自由地進入到另一個國家或地區內去銷售,而不要被高額度之關稅或其他非關稅措施所限制。至於涉外投資行為雖然傳統上也受到接受投資國相當之管制,但涉外投資一般而言較少涉及國際貿易之問題(試想日本人在美國投資汽車業,若汽車在美國生產出來後就直接在美國國內銷售,此時就沒有國際貿易之問題),所以原先並非GATT或WTO所欲規範之對象。然而在已開發國家之主張下,各國在烏拉圭回合談判中妥協簽訂了「與貿易有關之投資措施協定」(Agreement on Trade-Related Investment Measures,簡稱TRIMs協定),將與商品貿易有關之投資措施納入WTO協定整體規範下。

TRIMs協定並未就涉外投資問題作一完整的規範,其範圍僅限於與貿易有關的投資管制措施,此協定規定各會員國不得採行與GATT1994第三條關於「國民待遇原則」(National Treatment)或第十一條關於「普遍消除數量限制」(General Elimination of Quantitative Restrictions)相抵觸之投資管制措施。所謂「國民待遇原則」則是指一國對於外國人要給予與本國人同等之待遇,例如外國貨物進口後應納之稅捐不得高於相同之本國貨物所應納之稅捐。至於被公認為違反GATT1994第三條及第十一條而被TRIMs協定納入規範之投資管制措施則有:

一、要求企業生產所需之原物料必須向接受投資國之當地業者購買,包括要求某種原料必須在當地購買、必須在當地購買一定數量或價值之原料,或者是所需原料之一定比例須在當地購買。

二、要求企業有需要自接受投資國外進口產品時,其所能進口產品之數量或價值,限定於其將當地產品出口之數量或價值的一定比例,亦即企業必須出口一定數量或價值之產品才能進口相應比例數量或價值的其他產品。

三、要求企業必須出口一定數量或價值之當地生產的產品,才可以進口相應數量或價值之其所需用於當地生產之原物料。

四、透過限制外匯之取得,要求企業必須因出口而賺取匯入之外匯額以便取得相應之外匯數額來進口其生產所需之原物料。

五、以列舉特定產品之方式、以產品數量或價值之方式、或以當地生產比率之一定數量或一定價值之方式,來限制企業之出口或為出口而為之銷售。

TRIMs協定要求各會員國,原則上自WTO協定生效日起,已開發國家應在二年內、開發中國家應在五年內、低度開發國家應在七年內,取消上述不符合TRIMs協定之投資管制措施。不過必須注意的是,TRIMs協定雖然在一定程度上減除了各國對外來投資之限制,然而上述經由TRIMs協定納入規範之投資管制措施僅屬一般常見的、且僅是所有相關投資管制措施中的一小部分。其他關於一個國家對外人投資行業、投資比例、投資地區等等相關限制並不在TRIMs規範之列,這當中一部份內容係由WTO協定中之「服務貿易總協定」(General Agreement on Trade in Services,簡稱GATS)來規範。

大陸在WTO入會談判時,也承諾修正其國內與TRIMs協定相抵觸之法規,並已完成部分之修法工作。下次接著為大家介紹大陸這部分之承諾及其所帶來之影響。

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作者簡介
簡文得律師
學歷:
 台灣大學法律系畢業
 東海大學法律研究所碩士(主修:公司法與大陸投資)
經歷:
 崴騰法律事務所律師
 高雄地區全球化觀察學會成員
 小姜法律生活報大陸投資專欄主編
專長:
 公司法.大陸投資法令

 

 

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