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台灣政府管制(一)

文 / 簡文得律師
【台灣法律網】


大陸自一九七九年實施改革開放政策以來,每年經濟均呈現著高度成長,就連近來全球一片經濟不景氣之中,大陸仍然是一枝獨秀,赴大陸投資儼然成為不可抵擋之潮流。不過,摒除經濟面之因素不談,國人赴大陸投資或與大陸從事經貿行為時,相較於其他國家多了一些政治上之考量與法律上之限制。該等限制未來隨著兩岸加入WTO與開放三通之趨勢下,將可逐漸減少。就目前情況而言,台灣政府所管制的國人與大陸從事經貿的事務大體上可分為四類,國人從事此四類事務時必須先取得台灣政府之許可,否則將遭受不同程度之行政罰處分。此四類分別為:

(一)在大陸從事投資或技術合作

所謂從事投資是指國人將其財產拿到大陸去從事投資,而且必須是在大陸以擁有公司或事業之方式從事投資,而非僅僅是設立一個辦事處而已;所謂技術合作是指國人提供其智慧財產權與大陸人民合作而言。此類方式目前需經過台灣政府較嚴格之審查程序,而且未經台灣政府許可即擅自在大陸從事投資或技術合作時所受之行政懲罰亦較為嚴重。

(二)在大陸地區從事商業行為

這裡是指國人雖然到大陸去做生意,但是卻不是在大陸另行設立公司或事業,也不是出錢投資大陸現有的公司或事業,而是僅僅到大陸去作商情調查或者商品促銷推廣等活動,至多在大陸設立一個辦事處而已。此類方式所受限制較少,而且並非所有商業行為均必須先經台灣政府許可,只有經中央目的事業主管機關(例如財政部、交通部等)公告應經許可或禁止的商業行為才需要先經過審查,換句話說就是,政府沒有說要管的就可以直接去做。

(三)與大陸貿易

指台灣的貨品或附屬於貨品之智慧財產權輸出到大陸的行為,或大陸的貨品或附屬於貨品之智慧財產權輸入台灣之行為,以及該等行為有關事項。若台灣的商人向第三地(例如日本)購買貨品然後直接賣到大陸,此時由於該貨品並非Made in Taiwan,所以不是這裡所稱的與大陸貿易的行為。與大陸貿易的行為涉及貨品之進出口,除了應取得貿易相關法令所規定之許可外,台灣政府對此尚限制了進出口貨品的種類及其他規定。

(四)為大陸物品、勞務或其他事項作推銷

即是國人自行或委託他人,或受他人委託而為大陸的商品作廣告的行為,例如介紹大陸地區觀光景點招攬旅遊、推介大陸某地經濟建設開發招商等。該等行為必須先經過主管機關許可,否則除了被處罰鍰之外,所做的廣告亦會被沒收。

上述四類行為是國人到大陸做生意或與大陸做生意的主要模式,台灣政府對此四類行為均作了不同程度的管制。除此之外,台灣政府亦對國人與大陸當地人民或企業一同在台灣地區做生意作了管制,不過此種生意模式畢竟較為少見,故不在本專欄論述之列。自下一期開始,我將依序為大家深入介紹上述四類到大陸或與大陸做生意的模式。不過別忘了,這四種模式是台灣政府單方面的管制,國人要到大陸做生意或與大陸做生意,除了必須先經過台灣政府的許可外,還要再取得大陸政府的核准,因此在介紹完台灣政府的管制之後,我將再為大家說明大陸政府對於國人到大陸投資作了怎樣的管制。

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作者簡介
簡文得律師
學歷:
 台灣大學法律系畢業
 東海大學法律研究所碩士(主修:公司法與大陸投資)
經歷:
 崴騰法律事務所律師
 高雄地區全球化觀察學會成員
 小姜法律生活報大陸投資專欄主編
專長:
 公司法.大陸投資法令

 

 

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