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「親中」拒收,核准港人移台標準何在?

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


香港影視名人向華強申請依親移民台灣,因被認有「中共任務性移民」疑慮,連日遭國內政論節目輪番質疑。姑不論指涉是否屬實,如此的曝光隱私、媒體公審,與縱容審查進行中案件洩密,程序上已足讓人心寒。

論者多謂本案駁回機率甚高。惟依法論法,按港澳關係條例第14條3項、港澳關係條例施行細則第20條、港澳居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法(簡稱辦法)第9條1項,若有事實足認港人犯罪或涉嫌重大犯罪、任職大陸地區行黨、政、軍或其他公務機構或其於港、澳投資之機構,或有危害國家利益、公共安全、公共秩序或善良風俗之虞,原得不予入境、撤銷廢止入境許可,或強制其出境。

雖有報稱向氏「有案底」。但倘港府已核發良民證,且從其他相關報導來看,向氏在台購屋置產、娶妻娶媳、探親訪友,多番入出我國門均未阻攔,足證並無前述負面事實,或因時空變遷,原負面事實業已消失。上開不許入境要件既核與辦法第22條1項、第31條規定不予許可在台居留或定居事由,並無二致。從而倘無正當理由,我方仍拒絕向氏來台居留或定居,裁量是否合法,誠不無疑問。

次就通案檢討,為防堵「假投資,真移民」,去年3月投審會悄悄提高了港、澳來台投資移民的門檻,導致去年港人來台投資案件數,較前年不增反減。不啻是對當局信誓旦旦宣示的「挺港」自我打臉。另緊急人道援助與循正常管道申請居留定居固有不同。然若拿先前據傳因參與「反送中」偷渡來台被安置高雄的5名港人,與本案待遇相比,實讓人不禁懷疑:現行法規之外或通過中共代理人法之前,我方的核准移民標準,難道是「反中」才收,「親中」一概拒收?

鑑諸歷史,國府自大陸撤退,除黃金與軍隊,伴隨而來的一批知識分子,為今日台灣安定與經濟增長奠定基礎。當時美國如未接納逃離納粹德國的愛因斯坦,二戰歷史或將改寫。香港經濟發達,教育先進,高資產者眾,人均所得優於台灣,更擁有我向來欠缺的金融與南向人才資源。近期美、英、加各國積極廣納香港移民,除反對國安法實施,聲援民主外,或別有藉機吸引該地人才與投資的用心。從興利的角度,孰知此波香港移民潮,不能成為我發展的大好機會?動輒防弊,以國安理由或政治立場,懷疑看待港民入台,誰能保證沒有「漏網遺珠」?

山不厭高,海不厭深。若違法駁回本案,惡例一開,恐讓有心移台者望而卻步,致失「挺港」初衷美意,盼我主事者慎之(原文刊登2021/1/28《上報》評論,網址:https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=105508)!

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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