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起訴或遣返?應正視偷渡港青面臨的法律困境

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


當港人發起全球連署,要求遣返因涉嫌偷渡來台而遭陸方拘捕的12名港青,聯合國人權辦事處也用推特促請保障渠等正當法律權利之際,對傳聞已久,同是偷渡入境滯台多日的5名港青,國內是否曾給予同等關注?

從日前銅鑼灣書店老闆林榮基向美方反映來台港青生活困難、蔡總統允諾檢視相關制度障礙、陸委會證實啟動修法作業等報導來看,或已透露出我當局力推的「人道援助關懷行動專案」,執行遇到瓶頸,不得不朝修法方向政策「髮夾彎」。從而這5名港青的目前待遇與後續處置,不禁讓人憂心。

由於我當局態度曖昧,諱莫如深,現階段這群港青,是業已接受我方依據港澳條例第18條與港澳居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法提供的必要援助或許可居留?還是因違反入出國及移民法第74條未經許可來台規定,正面臨刑事調查與強制處分?外界全不得而知。

茍真如綠委所言,為了「防弊」,這些人被「高度保護」,不透露給其他人和親友。則此舉已形同變相剝奪限制其人身自由與家屬知情權。有無疏失或違法?新成立的監院國家人權委員會是否該啟動調查?

實則,針對抗爭港人應否全面給予庇護援助,國內原有爭議。加上政治道義與國安疑慮衝突,導致我當局一再迴避修法明確收容標準,僅以所謂「個案審查」方式低調進行。但這次港青入台,實可能對這種欠缺完善法制基礎的處理模式,造成挑戰或衝擊。試問:縱其情可憫,難道不必開庭立案,追究其違法偷渡責任?倘其中有涉嫌在港犯罪者,一旦港府或受害家屬要求遣返,如何保持低調?若不依法公正處理,我方豈不坐實了「包庇窩藏犯罪」?

反觀前述關押在陸港青,有法律專家研判,陸方將先追訴其非法越境,再移交香港查辦在當地所涉犯行,也不排除陸方以違反港區國安法為由,直接將數罪合併審理處罰。懲治不可謂不重,對後來傚尤者,必生警惕。兩相比較,我方的「黑箱作業」與來台港青迄今不知何去何從,孰好孰壞,恐見仁見智。

基上此案足證,自由台灣欲撐香港自由,仍有賴健全法治,而非口號與承諾。以政治操弄扭曲法治,首當其衝受害的,必然是政客宣稱保護的人權(原文刊登2020/9/24《聯合報》A13版,標題經該報改為《正視偷渡港青法律困境》)。

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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