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接返滯陸台胞,是不能或不為?

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


  見報載我受困武漢學童寫信求援,身為人父,基於同理心,對國內部分主張,可能導致後續包機卡關的若干理由,忍不住投書質疑:

  首先是眾所擔憂的「防疫能量不足」。筆者非相關專業,對於辛苦奉獻的前線防疫與醫療人員,亦不忍苛求。但若對照16日媒體舉辦的「抗疫世紀挑戰─從SARS到新冠肺炎」專家會議上,中央流行疫情指揮中心副座周志浩透露,感染檢驗量能現提升至每日1200件。疫情緊急時,部立醫院可增2000多病床。如爆發大規模社區感染,全國將提供20000多間隔離病房。以上雖未包括清點軟體人力與藥品等其他後勤資源,但已與先前大批醫護聯署要求不能無限開放包機,所引用全台僅1100負壓病?,落差不小。實情如何,主管單位難道不該釐清釋疑?何況,有醫師依首架包機及外國撤僑的發病率計算,認1000床足供撤回20萬台商。假使估計不錯,對陸方匯整的請求返鄉979人,我們也非照單全收,何來「能量不足」問題?

  其次是參照馬曉光日前公開溝通過程,造成兩岸談判破局關鍵的「弱勢優先名單」。如陸方所述屬實,平心而論,對其中所指「名單缺乏合理公平」、「願運送包括121人優先名單在內的台胞盡快返回」,或「台方應當擴充防疫能量安置返鄉台胞」並「說明確切時間進度安排」等,迄今我既未對等公布交涉詳情,具體回覆,也不見有力的澄清或辯駁。究竟難題何在,可歸責於誰,令人狐疑。

  尤其我方堅持「華航執行」。茍有政治疑慮,民間已有人務實提出了如華航、東航輪飛,或以私人名義包機運輸等解套。筆者跟進建議:倘不介意有損國際形象,耗時傷財。兩岸能不能回頭循過去無協議下遣返要犯模式,由華航、東航各自飛至第三地,再透過第三國或其他組織居中協助接返,化解「撤僑」爭議?

  若無政治動機,出動國航係因不信賴陸方專業,與執行登機篩檢及機內防染等技術需求。則吾人想問:新冠肺炎查驗不易,無症狀帶原傳播早經證實。有我方人員伴行的華航班機,就能保證作到「滴水不漏」?美國兩架赴日撤僑包機,不也同載了14名確診者?以兩岸主事者的智慧,真沒辦法各自讓步,協商出一個「東航機組搭配台灣防疫人員」的折衷方案?

  山川異域,風月同天。最後看看國際間不分國界的積極施援,想想我當局所謂「承擔自己選擇的國籍」。姑不論其法律依據為何,有無違背人倫、犧牲當事人權益之虞。也不管此舉是否造成分化對立,不利族群融合或兩岸交流。值此舉國高喊加入WHO之際,我們是否該先自省:這樣的差別待遇,符不符合WHO組織法序言宣示的「享受最高而能獲致之健康標準,為人人基本權利之一。不因種族、宗教、政治信仰、經濟或社會情境各異,而分軒輊」(原文載2020/2/22《聯合報》A12版,標題經該報改為《政治掛帥 台灣防疫能量真的不足嗎?》)?

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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