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雙重國籍的台商稅籍在哪裡?

文 / 方承志
【台灣法律網】


當今日新聞報導在大陸台商沒有80萬人,大約只剩下4.8萬人的時候,而在2015年8月二岸才剛簽訂二岸租稅協議(尚未生效),在大陸對台商(胞)強調國民待遇必須入籍大陸的同時,這個二岸租稅協議如果發生這個狀況,顯然其效力是否生效也是多餘的。在二岸ECFA與2012年簽訂的時候,在2015年年初大陸國務院發布第25號及第60號文件,保障台商舊有及已承諾投資的法律效力文件中,就是對於台商稅籍身分的適用特別規定,而今日的入籍規定沒有新的法律規定,就是取消原有對台商這些保障,而其交換的利益是以台灣對於台商的稅籍及課稅權,取代大陸對於台商的投資稅賦優惠。

在二岸租稅協議立法院審議通過發布生效後,當然對於大陸這種不利台灣貿易的政治決定,是追溯不能有效成為法律效力成立的,也就是說假如在2016年1月1日台灣立法院通過審議發布生效前,大陸這個行為在二岸租稅協議中,稅法課稅權是台灣對於台商前一(2015)年的稅籍具有課稅權,而大陸對於台灣(商)的完全課稅稅籍在這部分是自始無效的,在大陸對於台商2015年稅籍課稅權尚未發生前,首先台灣應該立即保全請大陸遵照租稅協議相關內容執行,再來就是台灣應該趕快通過二岸租稅協議的法案及生效,這樣才不會讓台商必須因為國民待遇,而喪失了大陸原有的投資優惠待遇,也枉費台灣與大陸談了那麼多的投資保障協議。

在台灣的所得稅法對於境外達183天以上的境外所得是不用課稅的,而如果台商未依據台灣戶籍法規定,暫時遷出戶籍到大陸設籍,基本上所得稅稅籍仍然是在台灣,而大陸是不可能以官方資格出具戶籍資料給台灣登記的,這造成了台商入籍大陸卻因為其雙重設(戶)籍的問題,而同時嚴重違反大陸的土管法律規定,也就是說大陸要求台商入籍前提是嚴重違反其國家所訂定的法律,而入籍的前提要件是不能違反任何國際法,包括為逃避稅捐或聯合國反腐敗公約的其他反貪法律規定,台商為了逃避台灣稅籍的課稅義務夠資格入籍大陸嗎?至於聯合國反腐敗公約如果是為了不法經濟利益的誘因,而作出非自願性的利益交換措施,這不僅是在國際人權保護上是有問題的,同時也是聯合國反貪腐公約反腐敗的對象,恐怕國際上都應該在二岸關係的國際法上加以譴責的。

二岸或國際上為了稅籍課稅權爭議,為了充實經濟發展的投資所得,無不積極協議爭取課稅權,哪怕美國也對於其海外國民在2014年開始立法加強課稅,而且也引起了相當的課稅權益爭議。在企業投資課稅基本上會計資本財是課不到稅的,所以國際企業資本財投資資金到處充斥,也造成了2014年以來股市的興旺,但是因為2015年開始IFRS國際財務會計準則新規定,對於這類保留盈餘自2016年開始課稅,而造成了國際大型企業為了處理這類資金避稅各出奇招。當然台商也面臨這樣的窘境,因為這一項保留盈餘對於台商的規範,大陸不溯既往是管不到的,而二岸租稅協議因為不溯既往,就是放棄了台灣對於台商這項保留盈餘課稅權,而大陸也因為沒有相關適用的法律,所以也造成了台商樂於配合大陸的作法,基本上大陸這種違反國際法的作法,嚴重的傷害了台灣政府的財政秩序,這樣對於二岸關係難道是很好的示範嗎?如果大陸還重視二岸關係及台商權益,對於引渡逃稅而入籍的經濟犯罪者,以已經可能成為國際處罰經濟犯罪的趨勢,而大陸是要觸犯國際法禁忌?讓台灣繼續以國際法發布通緝令,使台商以後無法回台灣,而這還是與大陸主權牴觸的。還是只基於二岸關係的美好未來,好好的處理現在面臨的這個問題,以免破壞二岸關係的和諧,更不要引起2016年總統大選中的重大議題,那絕對不是二岸未來之福。

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