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大陸25號文及近來研發發展對台商的IT產業未來影響

文 / 方承志
【台灣法律網】


在(中央社記者周慧盈北京2015年5月13日電)「大陸國台辦:25號文適用於台資企業」:「中國大陸國務院日前公布25號文,確定暫時擱置原計畫進行的清理稅收政策。大陸國台辦發言人范麗青今天表示,25號文的規定適用於台資企業,相信能化解台商先前的疑慮。……大陸國務院11日發布『國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知(國發25號文)』,其中明確規定,大陸各地方政府與企業已簽定合同(合約)中的優惠政策繼續有效;對已兌現部分不溯及既往。……」。

大陸在未來數年的IT工業發展計劃,從2015年5月20日新聞報導:華為與高通進行600M有關手機高速網路通訊設備研發合作,明顯的是發展對於台商的競爭力及影響力削減,因為所有台商現在最先進的手機廠商,將因為這項合作無法取得優先的技術生產設備的合作計劃,而台灣本身研發無法跟進這項新通訊技術,如果台灣沒有相關配套政策,那麼台灣在大陸甚至台灣的手機相關技術跟不上,台灣的IT產業就會整體崩潰了。

在大陸實施「反向專利權授權」的智慧財產權貿易措施,美國似乎在貿易上對於大陸這個措施以貿易利益優先,而在高通公司這個600M高速通訊技術的專利權上退讓,這個專利權授權至少包括了大陸可以獨斷決定未來大陸地區的IT專利權,就算台灣取得美國在其他地區的專利權授權,第一在大陸內部會因為違反專利權規定無法繼續實施生產,第二是在包括台灣以外地區實施輸入大陸貿易,會因為類似大陸地區專利總代理的概念,而在貿易上使得台灣無法進行境外輸入競爭。不管是哪一種狀況台灣對大陸貿易都將大幅受到決定性的影響,數年後台灣所有的智慧型IT產業都將無法與大陸競爭。

事實上大陸國務院25號文的內容,對於與美國高通公司在新的(反向)專利權取得上仍然是不適用的,而且在台灣(商)因為超最惠國待遇取消為國民待遇,基本上是在舊的稅收優惠政策上的保障,但是大陸新的(反向)專利權的國民待遇前提,首先是不能承認WTO待遇才能享受,第二因為ECFA或二岸服貿協議(草案)內容,沒包括及通過前不能適用國民待遇條款,也因為沒有共識在溯及既往下修約也有困難,必須只有承認92共識才可能享有。

如果台灣想要以美國高通等專利權實施競爭為對象,對美國提出WTO國際貿易仲裁,基本上要該專利權單獨屬於美國(公司)為前提才有可能存在,對於大陸(反向)專利權的挑戰是很困難的。所以台灣應該要努力的方向是與美國合作,不要讓這個(反向)專利權狀況更加惡化。在今日唯一的相關議題只剩下環保問題?如果這些(反向)專利權IT產業生產過程,需要更進一步符合國際環保標準的生產過程,那麼美國是否同意同意提供此項環保工業技術?基本上國際專利權的全部如果包括先進環保技術才能進行貿易,那麼大陸如果在此項限制下無法進行國際貿易,那麼大陸就可能因為此一環保問題而產生國際貿易資格的瑕疵,那才是台灣或美國需要努力協助大陸,提出對於二岸及美國都有利的條件,或是在APEC或其他國際會議中討論,如何開放的共生貿易技術的開放,才是公平及自由的貿易,如果台灣沒有一個願景與方向,那麼台灣就只有面臨退出競爭的下場了,那台灣的經濟與未來IT產也發展就堪虞了。

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