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美國推進貿易促進授權(TPA)法案對台灣影響

文 / 方承志
【台灣法律網】


2015-05-13 07:08:53 中央社 華盛頓12日綜合外電報導「美參議員:兩天內提出貿易快速通關新案」,報導指出:「……共和黨籍議員支持這項貿易快速通關法案,但是許多民主黨籍議員覺得這項法案沒有包括保護美國勞工以及防止或懲罰操縱匯率措施,深感遭到出賣。……貿易促進授權法案使國會只能批准或否決貿易協定,不能修訂。白宮強調,需要這項貿易快速通關法案與11個國家就跨太平洋夥伴協定達成協議。歐巴馬和包括日本等美國主要貿易夥伴已表示,這項措施對達成TPP至關重要。」

在2015年4月份大陸公布人民幣貨幣因為內部內需市場縮小,以及相關經濟發展貿易及統計數據不理想下,造成大陸必須加強貿易輸出入措施,而人民幣充斥市場的情況下在國際貨幣市場是選擇升值還是貶值?基本上人民幣升值是有利於進口物價下降,但是對於歐美日在大陸市場主要是智慧財產權的服務貿易輸出來看,其因為內需市場需求下降,對於整體產值反而因為人民幣對外幣匯率升值,反而使得這些外商在匯率上可以補回不景氣的損失,基本上這樣的操作對外商是一大利多,同時也可以穩定國內外商投資市場及物價基準,所以對於大陸而言人民幣升值對於經濟不景氣,在中短期內是最好的政策處理方針。

在大陸經濟不景氣的同時台灣也連帶在經濟及貿易上受到影響,而台幣如果採取與大陸相同的匯率升值政策,基本上台灣與大陸市場的不同點,是台灣對於服務貿易的依賴性尚不高,而這也是台灣要升級已開發國家最大的障礙。另外因為在近日台灣與日本因為福島輻射食品問題,台灣全面禁止日本相關認定產地不明的輻射食品貿易的進口,而日本也聲言要向WTO提出訴訟,這更對於台灣要加入TPP更是一個很大的政治障礙。而且台幣相對應大陸升值對於台灣依賴進口食品是有利的,但是實際上對於大宗的日本食品貿易卻無法享受到利益,這是在相關政策上令人相當遺憾的。

美國推進貿易促進授權TRA法案,參議院之所以拒絕對歐巴馬提案審議,並不是因為這個法案本身不好,而是對於美國反映操縱匯率的機制無法因應的規範問題。因為以美元為主流的世界貿易貨幣兌換機制,如上述中短期內美國貨幣被迫相對貶值,而其影響是其進口貨物物價都高漲,且國內物價通膨情況將加劇,這對於美國的經濟發展將是一個很大的打擊。如果美國對於這個操縱匯率狀況,無法提出相對應的貿易因應措施,那麼美國就會對於WTO貿易受到匯率操縱影響提出訴訟。當然最後大家只好在國際會議上達成一定漲跌幅的默契或協議,要不然這跟貿易戰爭的影響是沒有二樣的。而美國通過TRA快速貿易通關法案結果,只會加速讓匯率操縱具有更佳的國際金融環境,這也無疑的是讓有心國家利用TPP的自由貿易,針對對手的弱點進行貿易打擊極不公平競爭,這才是美國今日最擔心的吧!

台灣要加入申請加入TPP成員國,基本上當然也要具備美國這種TRA快速貿易通關的機制,但是台灣是否也能因應這種貨幣匯率的貿易戰爭?基本上從與日本輻射食品的貿易來看,恐怕這是台灣2015年4月份貿易額下降的主要原因之一,而輸入貿易下降在市場機制下,本來台幣應該是相對貶值的,但是從最近台幣匯率仍然在觀望徘回來看,顯然台灣是在觀望日本及大陸的相關政策的。當然台灣也應該更加注意美國TRA的進行情況,因為以二岸大陸加速大量購買台幣趨勢來看,台幣在未來這個狀況下是會大量貶值的,而這個干擾也將使得台灣不具備大幅調高台幣幣值,享受在開放服務貿易後降低貿易衝擊的機會,而且對於台灣在經濟不景氣下降低台幣幣值,並無法提高台灣對外貿易價格競爭力下,這反而對於台灣的現在經濟貿易發展是一個很大的陷阱與危機,如果台灣不學習美國對於操縱匯率的控制機制,那麼台灣將不只是觀察而已,而是將會產生因應不及的經貿重大危機,那時候要奢談加入TPP恐怕都還要付出更大的努力了。

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