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大陸北京2014年APEC主軸對台灣的可能影響

文 / 方承志
【台灣法律網】


【中央社╱北京2014年10月16日電】「陸:今年APEC 推動亞太自貿區」「中國大陸商務部發言人沈丹陽今天說,經貿議題將是今年APEC年會暨領袖會議的重頭戲,大陸將圍繞「推動區域經濟一體化」這一主軸,重點推動「亞太自貿區」建設。這次APEC年會暨領袖會議的主題是「共建面向未來的亞太夥伴關係」,下有「推動區域經濟一體化」、「促進經濟創新發展、改革與增長」,「加強全方位互聯互通和基礎設施建設」3大議題。」。從台灣最近加速推動「自由經濟示範區條例(草案)」的立法通過的努力來看,APEC推動的「亞太自由經貿區」,是基於以往「APEC通過的CEPA更緊密經濟關係」下,嘗試透過「推動區域經濟一體化」,以現在大陸正推動的「東北亞自由經貿區」,與大陸現在主導的「RCEP」,在2015年底以前正式成立以前,與美國主導的「TPP」進行整合。

也就是說大陸除了企圖主導這整個亞太經濟組織合作的主導權外,更是企圖在「推動區域經濟一體化」優先上,在政治及經濟上「上海自由經貿區」作為推動基準,尤其是最近的「滬港通」把大陸與香港一國二制的經濟模式樣板更推進一步,而台灣在2014年APEC後能選擇的是甚麼呢?當然就是與香港一樣通過「台灣版自由經濟示範區條例(草案)」,而且因為「區域經濟一體化」同時,也是推動FTA零關稅在WTO貨貿協議的跳板,對於二岸服務貿易協議(草案)的推動,也將因為服務貿易協議(草案)對於貿易貨物會計成本的關稅排除,而使得開放的大陸企業服務業前適用的ECFA,得以設立中資企業或授權台灣代理產品,而這一次經濟一體化的成果也必然的,可能包括了服務投資貿易協議的內容,試問台灣在這樣的國際壓力下,能不在2015年底前期程中配合嗎?

大陸這個作法基本上對於台灣而言,不是讓台灣優先加入籌畫中的RECP或TPP,當然更不可能是這個推動「亞太自貿區」可能成立籌畫的國際組織?而台灣在配合大陸這一次APEC主導議題當中,會因為優先推動「亞太自貿區」,沒有「台灣加入WTO國際經濟組織」的承諾,而在經貿競爭及生存壓力下,被迫在2014年APEC後選擇與大陸簽約,而台灣的經濟主權屆時當然得會被大陸所主導。CEPA可以是大陸這一次繼續運用的主題,但是這一次台灣卻逃不了APEC對於WTO提前兌現的FTA零關稅的討論問題,表面上台灣可以因為全面性的零關稅待遇而維持競爭力,但實際上區域經濟一體化的協議簽約,在大陸一中國際政策的作用下,是一個區劃數個經濟體或經濟組之間的整合問題,沒有加入這些區域經濟一體化的經濟體將被排除適用,而在2015年底以前台灣能加入哪一個經濟組織或經濟體呢?這個答案與選項顯然是很明顯的。如果台灣在參加2014年APEC年會前,沒有取得WTO對於經濟體的定義認證資格,那麼台灣必然在沒有任何國際資格及外交認可條件下,不得不在2014年APEC會議後,選擇快速通過「二岸服務貿易協議」及「二岸貨品貿易協議」,否則台灣的競爭力在APEC一旦達成任何相關協議並執行時,縱然APEC只會是個政治默契,但如果執行上成為有拘束力的政治條件時,那麼台灣就後悔來不及了。

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