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大一中為什麼大陸會如何回應?

文 / 方承志
【台灣法律網】


在民進黨前主席施明德、國安會前秘書長蘇起等人於2014年3月27日提出「我們的呼籲──處理兩岸問題五原則」,主張「大一中架構」作為兩岸關係新解。在烏克蘭東部二省爆發獨立運動後,因為俄羅斯仍然在觀察烏克蘭,對於以武力對付武裝佔領主張獨立或併入俄羅斯的分離主義者的動作,基本上這二省仍然沒有建立所謂的獨立憲政體制,而併入俄羅斯的多數投票的公投,也因為沒有獲得烏克蘭的同意而發生公投效力的爭議,這對台灣的二岸關係是一個相當大的國際政治警訊。大一中基本上在所謂的「不完整國際法人」下,是在二岸政治現狀之上架構的政治體制,加上一個任一方不得違反雙方最大利益,也就是說在擴大台灣的國際政治活動(或組織)的參與上,大陸應該在現狀下予以尊重。

基本上大陸對於二岸一中的政治態度,是反對相當邦聯政府的組織型態的。所以大陸才會定位在一個中央之體制內進行統一的工作,而這也是大陸唯一的二岸政治工作最高指標,所以表面上以過渡體制來說,大一中是可行的二岸現狀進一步做法,但是卻不能作為二岸統一的最終政治形態,所以除非大陸改變這樣的政治態度,否則是不可能同意大一中的說法的。更何況在國內政治體制中的國際參與中,現在國際上只有NGO是不限於地方組織參與的,而大一中是不是會被大陸接受,並限縮於聯合國NGO組織的參與?基本上這是不是與大一中的精神相符?基本上從新聞媒體報導的五大原則詮釋資料中是沒有清楚表達出來的,也就是說台灣方面還有拒絕的空間。

當然馬政府並未對大一中架構作出積極回應,只簡單說出二岸仍然繼續維持現狀,而大陸不管對大一中架構做出任何回應,基本上只是對於台灣政治人物的一種溝通與認知而已,如果大陸改變看法對台灣政府做出大幅度的讓步,那麼無疑的對馬政府現在的說法是一個打擊,所以基本上大陸不太可能在馬說出這樣的話後,在做出比馬總統判斷下更高一層的回應,也就是說大一中架構的最高層架構,在馬總統的回應與大陸的二岸最高政治指導原則下是不可能被接受,可以想像的大陸國台辦即將回應的內容上,最多也只是檯面上的在一中原則下,鼓勵雙方多進行NGO交流,在大一中架構的政治意義最多也僅止於此。另外,也將因為大陸此一可能回應,而對於馬總統期待於2014年10月底參加APEC會議一案,給予了NGO的正式回應或開了一扇門,如果在二岸關係上這是積極的,那麼們也將在二岸關係中,殷盼的期待大陸給予一個新的善意與正面的起步。那麼台灣前進黨主席施明德先生等大一中架構的提出,也許也會給民進黨帶來一個新中國的策略提示,也許二岸關係的緩和與穩定,就部會因為政黨可能的輪替,而發生倒退或不信任的政治狀態,二岸的政治衝突就會減少,而二岸和平漸進也就可以在一個新面期待了。

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