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企業法人犯罪及其防治對策

文 / 李富金
【台灣法律網】


單位犯罪是1 9 9 7 年刑法修訂後新增加的犯罪種類,在此之前的傳統觀點認爲,由于對單位不能象對自然人一樣實施剝奪其人身自由的刑罰,只有作爲自然人的公民才能成爲犯罪的主體。而根據新《刑法》第3 0 條的規定,公司、企業、事業單位、機關團體實施的危害社會的行爲是單位犯罪,對單位犯罪除了追究直接負責的主管人員和直接責任人員的責任外,還要對單位判處罰金,這是法律上對犯罪概念的重大突破。從新《刑法》實施兩年來的情况看,單位犯罪中絕大多數是企業法人犯罪,而且企業法人犯罪還在呈不斷上升的趨勢,對此我們應引起足够的重視。
     
一、當前企業法人犯罪的特點
     
1 , 犯罪數量、危害程度均呈上升趨勢。
     
企業法人犯罪雖然是新類型的犯罪,但人民法院判决的經濟犯罪案件數每年却都在上升。而且經濟犯罪的數額不斷增加,犯罪手段不斷翻新,大要案數量不斷上升,如重慶綦江虹橋垮塌案、廣東湛江特大走私案等大案不時出現。而且查處的企業法人犯罪案件有不少是“窩案”、串案,涉及的人員衆多、範圍廣泛。企業法人犯罪的社會危害程度也在不斷增加,它不僅破壞正常的市場經濟秩序,搞垮本企業,而且損害國家、其他企業或消費者的利益,還能腐蝕國家機關及其工作人員,成爲滋生腐敗的溫床,敗壞黨和政府的形象。
   
2 , 犯罪類型上以經濟犯罪爲主。
   
企業法人是以盈利爲目的、自主經營、自負盈虧、能够獨立承擔民事權利義務的經濟組織,追求經濟利益是必然的。但如果在法律之外追求利益則可能構成犯罪。企業法人犯罪基本上都是圖利性犯罪,追求非法經濟利益是其犯罪的根本目的。因此,企業法人犯罪尤其集中在與經濟利益密切相關的走私罪、詐騙罪、破壞金融管理秩序罪、單位行賄罪、生産、銷售僞劣商品罪、危害稅收征管罪等犯罪中。
   
3 ,犯罪手段多樣化、隱蔽化。
   
企業法人犯罪大多采用簽訂經濟合同、捐贈贊助等合法形式進行掩蓋,比如以聯營名義進行虛開增值稅專用發票、以贊助爲名向有關黨政機關或其負責人行賄。有的以企業名義向有關部門行賄、拉關係,尋求保護傘。而且一些企業領導幹部假公濟私,乘機中飽私囊,使企業法人犯罪中又隱藏著個人犯罪,甚至一些“明星”企業和知名企業家也因此陷入犯罪的泥潭。由此導致企業法人犯罪不容易及時發現,查處難度較大。
   
4 , 社會上對企業法人犯罪還存在模糊認識。
   
企業法人犯罪應當具備兩個基本的構成要件,一是爲本企業謀取非法利益,這堶漸是指爲企業整體而不是爲個人謀利;二是經過企業集體决定,以企業名義實施。由于受傳統觀念的影響,社會上有一種錯誤認識,即只要是“爲公”,“個人未上腰包”,而且經過集體研究的就肯定不會構成犯罪,包括相當一部分企業領導幹部在內都有這種想法。由于不學法、不懂法,導致一些單位已經觸犯了刑法,自己却仍一無所知。  
  
二、企業法人犯罪的防治
   
要遏制企業法人犯罪,必須標本兼顧、防治結合、多管齊下,筆者認爲可以采取以下對策:
   
1 , 加强企業領導班子建設,正確處理各種利益關係。
   
企業法人犯罪一般都要經過企業領導班子决策以後才能實施。因此,要重點加强企業領導班子建設,解决好黨員幹部的世界觀、人生觀、價值觀問題,增强企業領導班子的法制觀念。擺正企業利益和國家利益、局部利益和全局利益、個人利益和整體利益的關係,自覺做到個人利益服從整體利益,局部利益服從全局利益,企業利益服從國家利益。
   
2 , 落實企業黨風廉政建設責任制,嚴格制度管理,健全民主集中制。
   
要明確企業各級幹部抓黨風廉政建設的重大責任,把“一把手負總責,分管領導各負其責”的黨風廉政建設責任制一級一級落到實處,切實改變企業重生産經營、輕黨風廉政建設的狀况,堅持兩手抓、兩手硬。同時嚴肅紀律,制定完善一整套的管理制度。嚴格執行、嚴格檢查,嚴格考核,發現問題及時處理,增强企業全體員工的遵紀守法意識。另外還要加强民主集中制建設,堅持企務公開,企業的重大事項决策要民主化、科學化,充分發揮企業職代會的作用,加强民主管理、民主監督,防止企業負責人違法决策,走上犯罪道路。
   
3 , 突出重點,强化監督制約措施。
   
嚴格企業負責人任中和離任審計制度,實行任中審計,能及時有效地糾正、防範法人犯罪。企業負責人在組織决定其離任或調整前,審計機關必須對其任職期間的企業帳務進行徹底審計,審計報告報企業主管和組織人事部門,作爲人事安排的重要依據,防止企業犯罪後逃避責任。因爲對企業法人犯罪,不僅對企業要進行處罰,而且要對直接主管的人員判處刑罰。同時要加强對企業經營管理許可權的監督制約,防止越權和權力濫用。對企業重點、熱點崗位的人員要定期輪換,避免權力過分集中,甚至形成以人爲中心的權力格局,導致失控。
   
4 , 加大法制宣傳教育力度,依法嚴肅查處企業法人犯罪行爲。
   
司法部門要及時發現企業的違法犯罪綫索,認真查處。對確已構成犯罪的,既要追究企業法人的責任,對單位判處罰金,同時也要追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任,以儆效尤。對發現的違法犯罪問題,企業主管、領導機關絕不能遷就護短,要支援司法部門依法懲處。利用典型案例,加以剖析,進行法制教育,促使企業建立完善有效的監督制約機制,幷通過處理使企業吸取教訓,找出管理、監督方面的薄弱環節,加大整改力度,規範生産經營行爲,防止違法犯罪案件再度發生。

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作者簡介
李富金法官
江蘇省響水縣人民法院審判長、西南政法學院(重慶)法學學士、蘇州大學在讀法律碩士、東方法眼網站站長
網址: http://www.dffy.com
電子信箱:chinalfj@163.com

 

 

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