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服貿的自由資金如何抗漲

文 / 方承志
【台灣法律網】


當下立法院正上演如何審議服貿內容,而學生及政治團體抗議聲不斷,其主要因素還不是因為開放進口貿易品項議題,而是因為台灣為了在2015年底前加入TPP,必須在服貿中開放二岸資金投資自由化,而因為現在尚未進行的二岸貿易品談判,包括了貿易品定價的議題,而大陸在2014年2月份出口值最近下跌了18%,姑且不論其是否因為春節與去年不同月的問題,大陸在出口貿易數據上已顯示短暫經濟不景氣現象,而接下來的做法必然是大幅傾銷台灣,在自由經濟市場原則上大陸貿易品價格應該是會降更低的,但是貿易品價格更低就會打擊台灣的本土產業,而且因為服貿本身對於反傾銷的國際化因應處理規範,在二岸人民關係條例第40條第1項規定:「輸入或攜帶進入臺灣地區之大陸地區物品,以進口論;其檢驗、檢疫、管理、關稅等稅捐之徵收及處理等,依輸入物品有關法令之規定辦理。」,第73條第1項規定:「大陸地區人民、法人、團體、其他機構或其於第三地區投資之公司,非經主管機關許可,不得在臺灣地區從事投資行為。」而二岸服務貿易協議的審議,就是這裡的特別規定以及許可過程。

如果反傾銷是針對低關稅低價位貿易品,那麼服務貿易的零關稅或免關稅,在定義上就已經把所謂的低關稅低價位適用傾銷的規定排除了,所以台灣如果此時如果為了保護台灣產業要課徵反傾銷稅,在定義及法理上是有困難的。而二岸服務貿易排除反傾銷的WTO世界規範是不是合理?基本上是需要訴訟上論證的,否則就要政治上作出相關法律手段處理的。但是二岸服務貿易品因為可能被沿用GPA三年內不得檢討定價的規定,所以基本上大陸貿易品輸台在談判上不會主動降價。甚至因為為維持大陸每年GDP至少維持7.5%的成長,而反映在二岸貿易及外貿定價策略上,那麼台灣是期待這一個GDP作為貿易品定價策略,可以成為WTO世界貿易的準則嗎?這如果沒有世界性的公約或協議,基本上會造成貿易政策及經濟發展的不穩定,也就是說甚至可能引發雙方貿易品定價戰爭,那麼對現在WTO推動的貿易品定價談判,無疑地將是一個負面因素,而台灣似乎也不可能在現實上同意此一因素,除非他能為台灣帶來經濟成長的契機,但是物價高漲薪水不漲下,對經濟層面的影響卻仍然是負面的。

如果大陸資金自由投資台灣,而在這樣或相關的因素下,帶動了台灣物價的嚴重上漲,這將使得今日政府要規範市場產品價格秩序,要新通過立法處罰炒作物價者便會受到嚴重挑戰。如果上市(櫃)公司的股票成本上升物價自然上漲,所以陸資投資股票市場的股價上漲預期心理便無法遏阻,而因股價提撥公積金不斷提高獲利率降低,但因為服務貿易對於自由經貿區的視為境外投資行為,台灣對這些陸資也課不了稅,而服務貿易區的產品視為貿易品不受物價控制,那麼台灣要控制因為服務貿易造成上漲的物價,沒有運用相當的法律手段何其難也?這也是在審議服貿過程中應該特別考量,並做出適當的配套措施,才可能會對今日不景氣的台灣經濟加上助力的。

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