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調解協定是否可以反悔?

文 / 李富金
【台灣法律網】


調解是處理民事案件的一種重要方式,當事人在法院的主持下,達成調解協定後,先要在調解協定上簽字,然後法院根據當事人的調解協定製作調解書,再將調解書交雙方當事人簽收。《民事訴訟法》第89條規定,“調解書經雙方當事人簽收後,即具有法律效力。”規定調解書在簽收後生效,意味著當事人在調解協定上簽字後,仍然可以對調解書進行反悔。允許對調解協定進行反悔,無論從法理上看還是從實踐上看都值得商榷。

首先,不利于提高訴訟效率。調解的主要目的是爲了緩和當事人之間的矛盾,儘快解决糾紛,維護民事關係的穩定。當事人達成的調解協定,往往是法院進行了大量調處工作的結果,本來糾紛應該已經得到解决。但由于種種原因,當事人在簽字後又反悔,法院只得重新開庭、判决。既增加了法院的訴訟成本,也增加了對方當事人的訴訟成本,造成訴訟資源的浪費。

其次,降低了法律的權威和協定的約束力。協定是雙方當事人達成的一致性意思表示,當事人應受到協定的約束,體現誠實守信的原則。簽字表明當事人對協定內容的認可,就應當産生一定的法律後果。《民事訴訟法》第90條規定:“ 對不需要製作調解書的協定,應當記入筆錄,由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章後,即具有法律效力。”就說明了調解協定具有法律效力。而且協定是在法院主持下達成的,調解書與判决書的法律效力幷無二致,既體現了當事人的意思表示,也體現了法院的意志。調解書製作完成後,蓋上法院的印章,更體現了法律的權威,但當事人却可以隨便推翻,司法權威得不到應有的尊重,也將本來是體現意思自治原則的調解變成了意思隨便。

第三,導致當事人利用法律的漏洞。有當事人利用法律上調解可以反悔的規定,先在協定上簽字,利用調解協定和製作調解書的時間差,進行規避法律的活動,達到推遲開庭、延長訴訟過程、遲延履行義務等目的。有的當事人證據不足,同意調解是爲了證明對方對此應承擔責任,在目的達到後于是反悔。也有的當事人受別人意見的影響,認爲調解吃虧而進行反悔。由于調解協定反悔不需要任何理由,有的當事人認爲判决結果會對其更爲有利的時候就進行反悔,爲一些不負責的當事人打開了方便之門。

第四,隨意反悔干擾正常的審判流程。有的法官在調解協定達成後,爲了防止當事人反悔,立即進行列印,時間過于倉促,調解書中很容易産生錯誤。而有的調解書由于不能及時列印,有的法官應采取“變通辦法”,違反程式進行操作,讓當事人先在調解書送達證上進行簽字,以達到調解協定簽訂就生效,防止當事人反悔的目的。

法院調解是本著自願、合法的原則進行的,在法院主持下簽訂的調解協定雖然還不是調解書正本,但調解書正本內容,只能對調解協定進行一些表述上修改,而不能對協定達成的內容進行實質性更改。所以,調解協定作爲調解書的根據,是調解書的核心和實質所在,應當確認其法律地位,不應隨便反悔。規定調解協定簽字後就生效還有一個好處,就是可以保證調解書生效時間的一致性。在送達調解書時,由于各種因素的影響,當事人收到調解書的時間經常可能不致,給法律文書的履行帶來困難。而規定調解協定簽字後就生效,就可以避免這一問題。所以,《民事訴訟法》第89條規定建議修改爲“調解達成協定後,即具有法律效力。”第91條“調解未達成協定或者調解書送達前一方反悔的,人民法院應當及時判决。”可以修改爲“調解未達成協定的,人民法院應當及時判决。”

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作者簡介
李富金法官
江蘇省響水縣人民法院審判長、西南政法學院(重慶)法學學士、蘇州大學在讀法律碩士、東方法眼網站站長
網址: http://www.dffy.com
電子信箱:chinalfj@163.com

 

 

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