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屈氏應訴方法—論縮短應訴天數設立應訴周期的必要性

文 / 屈習生
【台灣法律網】


根據鹹陽市秦都區人民法院張示的便民措施,作者認為應訴程序存在缺陷,存在應訴程序天數過長的缺陷。另外一方面,在訴訟為勞動爭議時,此缺陷表現得更為明顯。有關論述是如下幾部分:

一、減少案宗堆積的問題

應訴程序天數過長,是法院工作量大的原因之一,筆者從鹹陽市中級人民法院和鹹陽市秦都區人民法院發現,幾乎所有的法官面前,都有一大堆案宗。這些案宗之中,肯定有不少屬於未應訴,不能進入其他審理程序的案宗。案宗的審理,屬於重腦力勞動,如果應訴不及時,法官往往不得不暫時放下手中審理的案宗,去審理其他案宗,這樣做的結果,顯然增加了腦力勞動的強度;這就是說,案宗堆積多,是法官腦力勞動量增加的標志,是法院的工作量增加的標志,欲改變這一狀況,減少法院的工作量,縮短應訴程序天數顯然是辦法之一。

按鹹陽秦都區人民法院在立案庭張示的訴訟程序,民事訴訟5日內送達起訴書,民事被告15天內答辯,再加上開庭等程序需要的天數,原告起訴並且被受理後,如果一切順利,1個月左右才能結束訴訟。如果縮短應訴程序天數為3天,顯然能縮短訴訟天數很多天,從而實現減少法院工作量的目的。但縮短應訴程序天數存在一個明顯的問題,應訴程序天數是法律規定的,縮短應訴程序天數合理嗎?分析可能存在的應訴情況,作者發現縮短應訴程序是合理的。

可能存在的應訴情況的第一類是被告拒絕應訴的情況、被告拒絕應訴拒絕出庭的情況,以及被告拒絕應訴不拒絕出庭的情況,無論存在此類的那種情況,15天的應訴程序都太長。因為遇到本段敘述的情況,都可以直接進入開庭程序。這是肯定的,縮短應訴時間的最終目的就是縮短訴訟時間,所以如同縮短應訴時間是減少法院的工作量的標志一樣,縮短訴訟時間是減少法院的工作量標志。

可能存在的應訴情況的第二類是被告應訴的情況、被告應訴但拒絕出庭的情況,以及被告應訴也出庭的情況。存在第二類情況,15天的應訴程序天數仍然過長嗎?由於訴訟問題的多樣性和複雜性,這一問題很難明確的回答。但是即使存在第二類應訴情況問題,縮短應訴天數仍然是必要的,因為作者論述的應訴天數縮短,不是絕對的縮短應訴天數,而是將15天的應訴天數分成若幹周期,比如分成5個周期,每個應訴程序天數確定為3天。這樣處理應訴天數,那些能提前結束應訴程序的訴訟,必定能縮短訴訟天數,那些不能在3天內結束的應訴,可以申請延長應訴時間。這堣ㄞ鄐ㄙ`意存在著第三類情況,即被告完成了應訴,不及時送交法院,假如縮短應訴程序天數,使那些被告完成的應訴及時送到法院,顯然能縮短訴訟時間,實現減少法院工作量的目的。

綜上所述,縮短應訴程序天數的內容,實際上是縮短應訴程序天數和設立應訴程序周期這兩方面內容。從文章後面的論述能發現,縮短應訴程序天數不僅對於減少法院的工作量是必要的,對於體現法律公正,進行訴訟前法制教育的程序更為重要。

二、法律公正問題

應訴程序天數過長,有礙法律公正問題確實存在,有關論述結合實際問題進行。

1、民事訴訟5日內送達起訴書,民事被告15天內答辯,應用於勞動爭議訴訟,確實不是正確的訴訟程序。由於存在著員工和老板的雇傭關系,對於老板的拖欠勞動報酬,很多員工方往往采取忍耐方式;有關勞動爭議到人民法院訴訟解決時,一般情況下,老板方和員工方的矛盾已經激化了。勞動爭議往往對員工的生活影響很大,存在員工因為生活困難,敗訴後采取極端手段的可能;並且在很多情況下,勞動爭議是導致資方破產的第一因素,老板方出於資方利益,會用各種手段(包括極端手段雜內)繼續拖欠工資。如此而論,這15天的應訴期,就如同搭救老板的日期。老板可能會利用這15天,從容地作好准備逃債出走。員工依靠工薪生活,訴訟拖延15天,可能會對生活帶來難以解決的困難,比如說假如此期間前後存在入學學費問題,員工的子女可能不得不做出棄學的決定。勞動爭議問題,本來就不涉及複雜的案情,只要開庭訴訟時,員工方出示可靠的證據,法官就能做出正確的裁決,這樣看15天的應訴程序,確實是搭救老板方的訴訟程序。

從勞動爭議的實際情況看,15天的應訴日期,有違法律的公正,從民事或刑事訴訟本身的意義說,15天的應訴程序,也如同偏袒被告方的訴訟程序。縮短應訴天數、設立應訴周期的必要性明顯可見。

2、民事訴訟問題,大部分和經濟利益相關,和數額很大的經濟糾紛有關,假如有關訴訟涉及巨額索賠,15天的應訴程序,可能會被被告方利用作為出逃的機會。法律是公正的,但被告方決意違法時,它的公正性可能就不存在了。涉及巨額賠償時,被告方逃走的例子比較多,假如縮短應訴天數、設立應訴周期,就減少了這類情況出現的可能性。

人民法庭對於涉及巨額賠償的訴訟,往往采取限制被告行動的做法,但法律沒有具體規定如何限制被告行動,縮短應訴天數、設立應訴周期有助於有關問題的解決,顯然是科學的應訴方法。對於勞動爭議訴訟,由於不涉及複雜的案情,不是刑案那樣可以限制被告行動,縮短應訴天數、設立應訴周期更為必要。

這是肯定的,如果僅縮短應訴時間,也會導致法律不公正的現象出現,有些案件的應訴短時間內不能完成,也是不容否定的事實,但作者所論述的縮短應訴天數,還包括設立應訴周期的內容,就不能說縮短應訴天數,會導致法律不公正的現象出現了。為了明確作者所論應訴方法與其他應訴方法的區別,作者將縮短應訴天數,設立應訴周期的應訴方法,簡寫為屈氏應訴方法。

三、法制教育問題

訴訟前的法制教育,是必不可少的訴訟程序之一,為了在訴訟前進行法制教育,使用屈氏應訴方法也是必要的。很難說訴訟是正常的民事行為,所以人們很難正確地認識這一行為,很難適應這一行為對生產生活的影響,出現文章前面敘述的情況在所難免。為了訴訟程序的正常執行,及時進行訴訟開始後的法制教育確實很有必要。但原告可以在遞交起訴書時接受訴訟前法制教育,被告卻只能在應訴過程接受法制教育;如此而言,很多情況下,被告可能被動或主動的拒絕訴訟前法制教育。原告往往是非訴訟不能解決問題一方,是遵紀守法一方,被告則相反,對被告方進行訴訟前法制教育的必要性,大於對原告進行訴訟前進行法制教育的必要性,屈氏訴訟法對解決有關問題的長處,分成以下幾部分論述:

1、應訴程序缺陷相關

應訴程序並不要求被告必須應訴,所以它起的作用,首先應該是訴訟前的法律教育。訴訟雙方或一方是律師的可能性不是那麼大,甚至可以說他或他們是法盲,所以不能說應訴程序的首要作用應該確定為實現訴訟前的法制教育不正確。筆者在鹹陽市秦都區人民法庭,看到了立案庭法官對起訴方進行法律常識教育的情況,也看到了立案庭張示的簡要法律程序,以及印刷的法律常識印刷宣傳品,原告方能因為起訴受到法官的法律常識教育,被告方如果不應訴,只能在開庭前受到法官的法律常識教育。這樣一來,被告方采用違法手段對抗訴訟的可能性就增加了。為了使訴訟能正常進行,使被告方及時接受法制教育是必要的,使用屈氏應訴法,顯然是實現這一目的的最好措施。

2、拘行相關

法律要求涉案人員在立案後不能或不應隨意遠離住所,對於涉刑案人員,法院方面可以采取出警手段,對於涉民事案人員,就很難保證涉案人員不隨意遠離住所。由於涉民案人員可以隨意遠離住所,涉民事案雙方或一方就可以利用15天的應訴期,通過和有關方面串供的手段,通過或偽造或銷毀帳目等手段,從容地作好應訴准備。使用屈氏應訴法,顯然能降低訴訟難度,也為法院拘行措施的實行提供了保證,比如說規定應訴程序天數是3天,從第三天,被告就不得不自我約束行動了。被告拒絕應訴、被告應訴後都可以進入開庭程序,假如被告不自我約束行動,他很可能會遇到單方面開庭的情況。實際的情況,被告方不僅可以利用15天的應訴期,還可以利用60天的公告期,實現阻止訴訟程序進行的目的,所以為了實現訴訟的拘行,使用屈氏應訴法極為必要。假如規定應訴天數是3天,即使應訴完不成,保證拘行實現的法制教育是能夠進行的。

上面的論述中,涉及了原告方也可以利用應訴天數長,實現非法手段贏得訴訟的問題,屈氏應訴法如何解決這一問題,沒有必要在本文論述。

3、人身安全相關

大多數情況下,原告方屬於弱者一方,勞動爭議問題是最突出的例子,社會公認民工方是弱勢群體。僅筆者親身經曆或目睹的勞動爭議,就存在索要欠薪者被企業警察短拘、毆打,反映問題途中因自行車被摩托撞擊導致受傷,以及索要工薪時被人匕首威脅等非法行為的現象,這些現象的出現是否涉刑案另議,是否偶然另議,勞動爭議問題涉及員工的人身安全,確實決非僅有的問題。正因為如此,使用屈氏應訴法確實很有必要。訴訟往往是被告和原告雙方矛盾尖銳或激化的結果,也是人身安全問題變得突出的直接原因,假如使用屈氏應訴法,將應訴程序天數縮短為3天,使得法庭可以及時對被告方進行法制教育,就可以避免或減少訴訟引起的人身安全問題

上面的論述中,實際上也涉及了原告方可以利用應訴天數長,實現非法手段贏得訴訟的問題,屈氏應訴法如何解決這一問題,沒有必要在本文做詳細論述。

除了減少法院工作量的問題,除了法律公正性問題以及法制教育問題,實行屈氏應訴法的必要性,還可以從其他方面找出論據,但作者創作本文的目的是論述和創立屈氏應訴法,論述到此處,可以結束有關論述了。畢竟將應訴天數確定為3天或5天,設立5個或3個應訴周期,不屬於本文的論述範圍;訴訟中是否使用屈氏應訴法,屬於高級法院的權限,本文的論述是純學術性質的。另外一方面,或許還有必要說明,本文引證事例,也是為了學術研究的目的。

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作者簡介
屈習生 男,陝西涇陽縣人,現居住地:陝西省鹹陽市鹹興路7號陝廣生活小區。中國作家協會陝西分會會員。中國藝術學會常務委員。中華國學文化藝術大使。主要業績:1968年下鄉時即有詩作刊於油印刊物。1979年開始科幻小說創作,1979年創作科幻小說提出,1986年發表文章論述,統一世界文字的過程是實現文字數字化的過程,即首先為各種文字的同義詞標注相同數字,進而實現它們的語法、語音等等的統一。1993年出版長篇科幻小說《異星夢旅》,提出了不同於美國科學家的天文學新說;1996年發表文章論述此新說,即由於宇宙中存在類似於北極光的發光現象,有行星的非類太陽系甯P系存在生成高級生命體的可能。發明了蓄熱式釺焊用烙鐵和蓄熱式熨鬥,首先提出利用低熔點金屬的液化潛熱蓄熱,設計電熱器具的設計思想。發明了負壓熔斷器,首先提出利用負壓空間抵消熔斷爆炸應力和膨脹應力的設計思想。發表了《蓄熱式烙鐵的設計思想及其他》《印刷電路板設計生產工藝原則的補充》《改進電視機工藝生產流程之我見》《波峰焊前元器件定位裝置》《發明的再發現》等工藝論文。還? o表了論文《並存的舊宇宙》,論述新舊宇宙並存,宇宙大爆炸多次發生。發表了論文《地球水末日》,揭示地球失水是絕對過程的自然現象,呼籲捕捉彗星取水,從太空取水。創建了“泛色”理論,批判藝術創作易形為主的創作方法,倡導易色為主的創作方法。還創作了六部長篇小說稿和十餘部詩集稿,創作了若幹詩畫作品。詩畫作品“夕陽誰能釣”獲得紀念毛澤東誕辰100周年書畫作品紀念活動一等獎。在首屆“和諧杯”全國詩書畫攝影作品大展賽中榮獲“壹等獎”,並且被授予“首屆全國文化和諧使者”榮譽稱號。詩畫作品入選《翰墨名家精品大觀》、《紀念中國人民抗日戰爭勝利六十周年中華名家翰墨精品集》《中華翰墨有寶庫》等書畫集。榮獲“國學十年個人藝術成就獎·詩詞精品獎”,並且由有關單位授予“國學十年明珠藝術家”稱號。榮獲“百名中國書畫名家”榮譽稱號。被評為“中國當代傑出書畫家”,並且由評審單位授予“中國當代書畫藝術傑出成就獎”。榮獲“首屆中國文藝傑出成就獎·書畫藝術金獎”,並且由評審單位授予“中國文藝終身成就藝術家”榮譽稱號。由中國文藝協會審定,被授予“中國文藝金爵獎·文學最佳獎”。書畫作品及傳略收入數部書畫作品集,傳略及論文收入! 《世界名人錄》《中華人物辭海》《世界人物辭海》《世界文化名人辭! 海》《世界優秀人才大典》《世界科技名人錄》等數十部有關辭書及有關的網絡版。

 

 

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