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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 債權保障 > 強制執行專欄

【台灣法律網問題解析】公務機關可否比照民營企業將債權,拍賣予一般債權公司,解決機關之呆帳?

文 / 劉孟錦律師.楊春吉
【台灣法律網】


【問題】

請問一般民營公司,企業或個人如遇不良債權常以拍賣方式交由資產處理公司處理,請問依國有財產法之規定,機關如遇不良債權依法取得之債權憑證於財產管理上僅以1元列計,如此拖延常又遭質疑公務人員消極不作為,請問公務機關可否比照民營企業將債權憑證拍賣予一般債權公司,如此便可解決機關之呆帳?


【解析】

按國家依據法律規定,或基於權力行使,或由於預算支出,或由於接受捐贈所取得之財產,為國有財產(國有財產法第2條參照),不動產(指土地及其改良物暨天然資源)、動產(指機械及設備、交通運輸及設備,暨其他雜項設備)、有價證券(指國家所有之股份或股票及債券)及權利(指地上權、地役權、典權、抵押權、礦業權、漁業權、專利權、著作權、商標權及其他財產上之權利)均屬之(國有財產法第3條第1項參照)。又國有財產區分為公用財產與非公用財產兩類(國有財產法第4條第1項參照),公務用財產(各機關、部隊、學校、辦公、作業及宿舍使用之國有財產均屬之)、公共用財產(國家直接供公用使用之國有財產均屬之)及事業用財產(國營事業機關使用之財產均屬之。但國營事業為公司組織者,僅指其股份而言)為公用財產;非公用財產,則係指公用財產以外可供收益或處分之一切國有財產(國有財產法第4條第2項、第3項參照)。至於國有財產之處分,依國有財產法第49條以下之規定,則以非公用財產類為限;且財產上權利之處分,應分別按其財產類別,經主管機關或財政部核定之(國有財產法第57條參照)。

從而,公務機關可否比照民營企業將債權,拍賣予一般債權公司,解決機關之呆帳?應視該債權,是否為非公用財產類?苟為非公用財產類,則應分別按其財產類別,經主管機關或財政部核定之。所以縱係非公用財產類,公務機關可否比照民營企業將債權,拍賣予一般債權公司,解決機關之呆帳?仍應視主管機關或財政部是否核定而定;本案,得檢附相關資料,陳請主管機關或財政部核定看看;惟強制執行法第27條:「債務人無財產可供強制執行,或雖有財產經強制執行後所得之數額仍不足清償債務時,執行法院應命債權人於一個月內查報債務人財產。債權人到期不為報告或查報無財產者,應發給憑證,交債權人收執,載明俟發見有財產時,再予強制執行。債權人聲請執行,而陳明債務人現無財產可供執行者,執行法院得逕行發給憑證。」即明定「俟發見有財產時,再予強制執行」,且「營利事業之應收帳款、應收票據及各項欠款債權,經申請法院強制執行後,如債務人財產不足清償債務,或無財產可供強制執行,由法院發給債權憑證者,當年度得以呆帳損失列帳;將來如收回是項債權時,應依所得稅法第49條末項及營利事業所得稅結算申報查核準則第33條之1規定,就其收回之數額,列為收回年度之收益。」、「貨物稅廠商因倒閉歇業,停止營業已滿1年以上並不再繼續產製,且無庫存未稅貨品,其涉嫌貨物稅違章案件經法院裁決確定,並依照財務案件處理辦法規定執行無著,發給債權憑證暫行結案者,准予撤銷(編者註:現行稽徵規則第14條已改為註銷)其貨物稅廠商登記;惟如發現該納稅義務人有財產可供執行時,應即函法院強制執行(編者註:已改由行政執行處執行),以維稅收。」、「債權人如持有法院依確定訴訟費用額裁定所發給之債權憑證,亦應得以向稅捐稽徵機關申請查調債務人之財產等資料。」「主旨:債權人持有合於稅捐稽徵法第33條第1項第8款規定之執行名義所換發之債權憑證,申請查調債務人之財產等資料,應准予提供」亦分別為財政部75年03月11日台財稅字第7522033號函、64年12月13日台財稅字第38833號函、87年05月21日台財稅字第870300700號函、87年09月23日台財稅字第870705311號函所揭示,所以本文認為主管機關或財政部可能較傾向「不予准許」。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/


楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

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