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提升警察行使公權力之合法性(警察發展史刀筆精華系列二)

文 / 劉育偉
【台灣法律網】


提升警察行使公權力之合法性(警察發展史刀筆精華系列二)

                                                     劉育偉 譯


一、前言:原文對提升警察行使公權力之合法性,提出三項觀點。

(一) 公眾的支援和合作:警察需要公眾的支援和合作在在他們有效的維護秩序上的角色。
(二) 自願性的的支援和合作與警察合法性的判斷有密切的關聯。其中最主要的理由在於人民與警察的合作,使這些警察被認為是被合法的授權,使人民能順從其執法。
(三) 警察行使公權力的評估:影響到警察在抗制犯罪的效率上評估。

二、警民合作
(一)警察與民眾的關係被認為是對公眾事務有效性影響的關鍵—突顯在抗制犯罪與維持社會秩序。
(二)傳統上在討論法律授權的有效行使上著重於「形塑人們在社區間的行為」。
(三)為使社會秩序有效的被維持,警察必須使人民普遍地順從規訓。而這種規訓的遵守存在於警察與人民之間,以及人民每天與法律有關的行為。
(四)警察希望人民做的事:1.接受賦予公權力的警察所為之裁決;2.服從法律。
(五)為何一般人發自志願性的服從是如此的重要呢?=>因為警察的效能不彰。從下列1、2點可見:
    1.無法展現有效率的見警率時,警察便在維持秩序上產生了困難。
    2.當人們都漠視法律時,警察在執法維持秩序上的能量,很快也會被減弱。
(六)警民合作是否能達到共同打擊犯罪的目的?=>受質疑的。因為警察無法廣泛地犒賞幫忙他們的人;反而必須依賴他們志願性地與警民合作才能控制犯罪及社區的違序行為。
(七)從公眾獲得自發性的合作及幫助,有1個問題是亟待解決的,即:有了幫助及合作,但要如何去「維持」。<=>警察自己也要能有效控制犯罪及郊區的違序行為,才能感召公共的合作(亦即自己做的到,才能期待別人的幫助)。不同見解:強迫要求警民合作確定形塑服從的行為,但實際上影響很小,以防制濫用藥物威嚇的影響為例說明:約有5%比例之行為與濫用藥物有關,但卻鮮少有人去解釋為何有這樣的犯罪行為發生,因為警察在緝毒上展現高效率,並利用緝毒展現的效率去威嚇人民不要觸犯毒品罪,但評估顯示威嚇迫使人民服從法律是沒有太大效果的。
(八)警察如何鼓勵公眾合作及支援?=>使人民內化性認知其有責任去服從警察被合法的直接授權+人民自覺有責任及義務地自願性合作。
(九)師出有名-警察合法權力的取得對於警察及社區有有明顯的助益。但「合法性」面臨三個問題:1.不能獲得公眾的信任;2.欠缺對法律的信心;3.對立法當局失去信心。

三、程序正義的影響:
(一)對警察而言,如何以公眾的觀點去形塑他們的合法性,這是非常重要的。
(二)程序正義最廣泛的影響就在於人民對警察在經驗上的反應。
(三)人民對程序正義的認知:
      1.參與(participation)
      2.中立(neutrality)
      3.人民的價值就是要求被立法機關予以敬重及受尊重地對待(people value being treated with dignity and respect by legal authorities)
      4.當人民相信決策者之動機時,程序就應該具公平性(people feel that procedures are fairer when they trust the motives of decision makers)
(四)為何信任(trust)是主要的爭點?=>平等對待(fair treatment)+機關是否出於善意及關愛人民的立足點出發。

四、同種同文化民族的差異
(一)公眾的信任及對警察的信心建築於「警察如何行使他們的權力」。
(二)程序正義突顯於三個種族間的平等性問題:1.白人、2.黑人及3.拉丁美洲後裔。
(三)程序正義的重要應跨越種族、性別、收入、教育、年齡、政黨政治、意識形態等。

五、守法社會的概念
(一)二個文化:
      1.人民對警察表現的判斷-這樣的社會取決於合法當局的能力用以抗制犯罪和懲罰的罪犯,以保持可信度的存在。
      2.對於社會價值創造及提昇的一個核心因素判斷在於:立法機關如何依循公正的程序去行使公權力。
(二)社會價值創造及提昇的一個核心因素判斷在於:立法機關如何依循公正的程序去行使公權力。

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作者簡介
劉育偉
學歷:法律學士、法學碩士、國立中正大學犯罪防治研究所博士候選人
經歷:台灣法律網專欄執筆、中華民國犯罪學學會會員、臺灣青少年犯罪防治研究學會會員、亞洲犯罪學學會(Asian Criminological Society)會員
研究領域:批判犯罪學及卡其領犯罪(Khaki-Collar Crime)

 

 

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