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【新聞疑義850】又是「難以執行」?要死多少孩子,才會認為自己有責任?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

立法院通過兒少法第54條,新增王昊條款,規定毒犯若被通緝、羈押、服刑,檢察官與法官應查訪毒犯12歲以下子女,是否受到適當照顧。法務部長曾勇夫今天在立法院司法法制委員會說,執行有困難。民進黨立委吳宜臻質疑當初為何不反應?國民黨立委王育敏認為,法務部卸責。 吳宜臻上午質詢曾勇夫兒少法執行情況,曾勇夫說,這項法律的通過,在執行上確有困難。吳宜臻批評,當初在委員會審查時,為何不反應?不講清楚?現在法條已經通過了,司法院、內政部互踢皮球,只讓第一線的人頭痛。 曾勇夫說,當初在委員會審議時,主任檢察官張春暉有表達反對,但未獲支持。吳宜臻追問,這項法律牽涉整個部會,為何其他人沒有表示反對?法務部對兒少的權益不能保護。 當初提案修法的立委王育敏相當心寒,她認為,這是法務部卸責,把所有工作都往社政單位推。毒販是司法相關體系第一時間就會接觸到,現在只是要他們做初步查訪,後續社政單位會接續,如果連第一線查訪,司法單位都不做,那要死多少孩子,他們才會認為自己也有責任?(聯合報 101年9月25報導:法部:王昊條款難執行 立委:為何不早講?)。


【疑義】

按台灣有躺75年的「木乃伊法案」(http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2012/04/11/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9741%e3%80%91%e8%ba%ba75%e5%b9%b4%e7%9a%84%e3%80%8c%e6%9c%a8%e4%b9%83%e4%bc%8a%e6%b3%95%e6%a1%88%e3%80%8d/)似乎已經不稀奇,立法通過但難以執行的法條(前有個資法http://www.udn.com/2012/8/30/NEWS/NATIONAL/NAT5/7330231.shtml,今有兒少法王昊條款),似乎也很常見,或許爾後還有也不一定,我們是否應該因為「立法的粗糙」或「執行的怠墮」,而把它當做是司空見慣的一般事?並把立法巨額的成本,當做是輕輕地沉入水裹、不發出任何聲響的「一顆小石子」?有些人權的尊重、保護及實現,或尚可等待,但有些人的生命,將在等待中消逝,我們是否真的要耐心等待,就因為那些小孩不是「我」或「我的小孩」?

兒童及少年,相對於成年,是弱勢的一群,所以要特別保護,因而有兒童及少年性交易防制條例(http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0050023)、兒童及少年福利與權益保障法(http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0050001)、刑法第227條第1項:「對於未滿十四歲之男女為性交者,處三年以上十年以下有期徒刑。」、第3項:「對於十四歲以上未滿十六歲之男女為性交者,處七年以下有期徒刑。」、第227-1條:「十八歲以下之人犯前條之罪者,減輕或免除其刑。」之與未成年性交罪等規定(註一)的立法;其中,一百零一年八月八日總統華總一義字第 10100177941號令增訂公布的兒童及少年福利與權益保障法第54-1條:「兒童之父母、監護人或其他實際照顧兒童之人,有違反毒品危害防制條例者,於受通緝、羈押、觀察、勒戒、強制戒治或入獄服刑時,司法警察官、司法警察、檢察官或法院應查訪兒童之生活與照顧狀況。司法警察官、司法警察、檢察官、法院就前項情形進行查訪,知悉兒童有第五十三條第一項各款情形及第五十四條之情事者,應依各該條規定通報直轄市、縣(市)主管機關。」對於兒童的實質保護,更是重要,自不宜再因執行的困難而使弱小的生命,在大人及政府的輕忽下消逝?

所以,縱使執行有多困難,但困難總能克服,而且毒販即是司法相關體系第一時間就會接觸到,司法警察官、司法警察、檢察官或法院的第一線查訪,即特別有助於兒童身生命權、身心健康權的尊重、保護及實現,那應該是責無旁貸才是,如果是人力、財政不足,更應該想辦法克服,而非一句老話「難以執行」?


【註解】
 註一:「與未成年性交罪」,並不以「對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法」為其要件,只要與未成年性交,即得以論予該罪;臺灣高等法院99年度重上更(二)字第58號刑事判決也謂:刑法第227條第1、2項之罪,旨在保護幼女健康,只須有對未滿14歲女子為性交或猥褻行為之故意者,即可成立該罪。另兒童及少年福利與權益保障法第1條也規定,為促進兒童及少年身心健全發展,保障其權益,增進其福利,特制定本法;兒童及少年性交易防制條例第1條亦規定,為防制、消弭以兒童少年為性交易對象事件,特制定本條例。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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