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彩券熱!----虛擬彩券,也可以瘋狂投注嗎?

文 / 簡榮宗律師
【台灣法律網】


據媒體報導,由於台北銀行發行的「國民彩券」(下稱公益彩券),造成全國民眾瘋狂搶購。因此,腦筋動得快的線上遊戲業者,也打算透過線上遊戲平台,推出以「刮刮樂」玩法為主的虛擬版「國民彩券」(下稱虛擬彩券)。該虛擬的彩券沒有18歲以下不得購買的限制,最大獎並可獲得30萬虛擬貨幣(該遊戲稱為魔幣)。

由於公益彩券具有「公益彩券發行條例」以及「公益彩券管理辦法」等法源依據,所以應該不會構成刑法的賭博罪嫌。但是虛擬彩券並無法發行之法源基礎,而且魔幣與新台幣有玩家私下交易的兌換比例(約等於1000比350),則是否演變成另一種競逐現金的彩券管道,甚或成立刑法的賭博罪嫌,這點就是本文所欲探討並加以釐清的。

我國刑法第二六六條賭博罪規定「在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者,處一千元以下之罰金。但以供人暫時娛樂之物為賭者不在此限。」我們把前述虛擬彩券的情形,用本條文之構成要件一一加以檢驗,可以得到以下之結論:

一、可能構成賭博之行為

所謂「賭博」,乃以未知之不確定事實,以爭取財物輸贏之行為,也就是必須具有「涉倖性」(輸贏繫於將來發生的結果而定)。而據媒體報導,贈送魔幣的虛擬彩券,是採刮刮樂的模式,以使用者刮出之號碼來決定是否獲得魔幣以及獲得多少。而使用者刮出之號碼為何?是否為獲獎之排列組合?都取決於未知之不確定之事實。因此,有可能構成賭博之行為。

二、使用者因輸贏而產生財物得喪之結果

所謂財物,凡金錢、動產、不動產、有價證券、及其他有經濟價值之物均屬之。一般的猜謎行為,僅是參賽者對於主辦單位所提問題做回答,答對的人可獲得主辦單位所提供的獎品,答錯者並無需負擔任何損失,與一般賭博會有輸贏的情形並不相同。但是據媒體報導,使用者必需先以魔幣購買彩券,換言之,刮彩券若未中獎,將喪失一定數額之魔幣(魔幣具有經濟之價值)。更何況,使用者因為參與刮彩券而將耗費上網的時間與費用,此部份亦可能算入使用者賭注之成本。
那麼,魔幣算不算是「暫時供娛樂之物」,而得不屬於賭博罪規範之範疇?若彩券之中獎獎額並非過高額度,而且就遊戲業者的活動方式以及社會大眾評價雙重判斷,若遊戲成分多過於賭博觀念,那麼應該可以認為係屬於「暫時供娛樂之物」。但是,此次虛擬彩券第一特獎高達30萬魔幣,而如前所述,魔幣又與新台幣有一定兌換之比例(約折合10萬元),因此,本文以為應該不屬於暫時供娛樂之物。

三、是否屬於在公共或公眾得出入之場所將產生爭議

刑法第266條規定要於「公共或公眾得出入之場所」賭博,才會符合構成要件。可是虛擬彩券係於網際網路上投注,並沒有實際空間的存在,所以是不是會構成「場所」之要件,可能會產生一些爭議。但本文以為既然賭博之行為係屬違法(公益彩券除外),就不應該因為其投注管道是網際網路而除外(何況網際網路亦屬於網路使用者得自由出入之場所)。不過,縱然認為於網際網路上投注,不會構成「場所」之要件,刑法第二六七條另外有賭博「常業犯」的規定,在這條文中是沒有所謂「場所」的爭議的。因此,若使用者玩彩券遊戲上癮,甚至以之為維生之常業,那麼還是有可能構成本條之「常業賭博罪」。
  
前面所述,都是網路使用者投注虛擬彩券所可能構成的法律責任。由於賭博罪係屬於「對立犯」(二個或二個以上行為人,因為相對立之意思合致而成立之犯罪)。那麼,線上遊戲業者(彩券之莊家),是否也會有相關之責任?刑法第二六八條規定,「意圖營利,供給賭博場所或聚眾賭博者,處三年以下有期徒刑,得併科三千元以下罰金。」而是否會構成本條,應該考量「意圖營利」、「供給賭博場所」以及「聚眾賭博」等要件。
  
在「供給賭博場所」部份,可能會涉及前述「場所」之爭議。但是該線上遊戲,可供不特定之多數使用者上線購買彩券,其聚集賭客賭博(當然前提是認為虛擬彩券為賭博),適用「聚眾賭博」應無爭議。至於在彩券之莊家是否因此而獲利之部份?事實上,線上遊戲的業者,可藉由刮刮樂彩券的方式來增加遊戲購買者以及上網使用者之人數,當然有因此額外增加收入來源之可能,且就賭博罪而言,所謂營利並不以做莊家而抽取之利益為限,所以就此而論,本文以為線上遊戲業者應該是獲有利益。
  
雖然網路遊戲業者以大筆的魔幣為誘因,以發行虛擬彩券,來引發玩家熱烈迴響的行銷手法,不難理解。但值得注意的是,由於虛擬彩券以魔幣為獎金,而使用者可以將魔幣換取新台幣,亦屬於公開之秘密。在賭博行為於我國尚未完全合法的情況下,無論是使用者或遊戲業者均可能分別依其行為,而構成前述刑法第二六六條至第二六八條之賭博罪。面對可能的罪責,遊戲業者是否可以再消極的表示,其並不會主導玩家間的私下交易行為,虛擬世界也無法有效約束玩家的私下交易云云。抑或應改變行銷之方式或積極的去規範遊戲使用者之行為,仍值得所有關心此議題者後續之觀察。

發表日期:2002/1/22

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作者簡介
簡榮宗 律師

台灣大學EMBA / 北京大學EMBA 研究

瀛睿律師事務所/群策整合顧問公司 執行合夥人
瀛和律師機構兩岸事務中心(有四十個各地律所)執行長
前永豐金融控股集團法務長暨永豐銀行副總經理

電話:+886 2 2728 3777 傳真:+886 2 2728 3030

 

 

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