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圖利罪、行政中立法與利衝法有利人事措施看法

文 / 方承志
【台灣法律網】


圖利罪、行政中立法與利衝法有利人事措施看法

(1)違背公共事務法令必須涉及公務財產不法利益輸送為前提,但是不涉及公務財產運作者則不在圖利罪此限。
(2)有利人事措施包括升遷與考績,必須有利益衝突迴避法適用身份為準,是否以賄賂罪最高法院判決的實質影響力判斷:
【1】不構成賄賂(罪)才能適用圖利罪,但不包括狹義的利益衝突迴避法的有利人事措施。
【2】以實質影響力構成違法不法經濟利益與對價,指的是增加經濟需求而言,並不包括基本就業的有利人事的基本勞動代價費用。
【3】偽造文書的有利人事措施是公務上的優良事蹟,不可能有此類違法事蹟,裁量權是否不當是要舉證與證據的。
(3)公務員與委任公務員在圖利罪適用身份不同:
【1】圖利罪在受委任從事公共事務的公務,是不包括只從事內部或外部事務工作的約聘僱人員與工友司機。
【2】委任自治公共事務行政契約生效,涉及預算執行者必須送議會審查始適用圖利罪與生效。
【3】地方自治事務或特許公營事業,非屬於狹義的全國性或法律授權的公共事務者,亦不適用圖利罪的身份犯。

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