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中國台胞稅籍是否為行使臺灣公民權要件?

文 / 方承志
【台灣法律網】


中國台胞稅籍是否為行使臺灣公民權要件?

凱博觀點/你,成了大陸稅務居民嗎? | 稅務法務 | 產經 | 聯合新聞網:https://udn.com/news/story/7243/3309598

(1)學術理論上曾有人論述,稅籍為行使公民權要件,只要廣義的欠稅事實,即不得行使投票等公民權,只是因為沒有法律直接依據而在臺灣從未實施。
(2)中國所得稅法的「台胞居住非住所稅籍」,是以一中中央課稅權管轄基礎的法律規定,其意義有:
【1】間接承認臺灣甚至一國二制的民主選舉制度的合憲、合法性與正當性。
【2】台胞是否在臺灣繳稅,是臺灣是否同意這些台胞的臺灣公民投票權(排除)自治權,並不是屬於中國憲法許可或排除的法制制度,完全由臺灣自治決定(投票)公民權範圍與限制。
【3】所得稅課稅權依據憲政制度,必須部分分配地方政府,這是承認臺灣課稅自治權及稅務主權,至於所得稅是否再分配臺灣則屬於保留事項。
(3)臺灣憲法及二岸條例並未禁止商務往來的國際法課稅權,在臺商是以新公司法「營業人」身分在中國被課稅,其是否屬於臺灣新法所得稅法選擇權的稅務主權規定:
【1】中國低於20%的營所稅,是基於臺灣稅法的國際化規定的選擇權,在他方同意(國際法)後實施。
【2】臺灣一中憲法對於營業人「稅籍住居所」認定的法律義務,是視為住所的送達規定下,始有稅籍公民要件發生及成立,在沒有法律特別規定或行政裁量命令統一認定下,因為稅籍或欠稅問題而發生無法行使公民權的要件。
【3】在臺灣未取得免稅證明,就屬於積極欠稅要件,而無法取得參與臺灣投票公民權行使的。
(4)中國此一稅法規定保留了對台胞的課稅與免稅彈性,就二岸各自主權論而言:
【1】對台胞免稅而投票,又意圖使臺灣無法取得稅籍管轄,是可能觸犯臺灣的賄選罪。
【2】只有一國二制才可能對台胞保留此一課稅權事實,是否代表中國一國二制實踐或其他態度。
【3】台胞要取得臺灣投票權的「住所」,是否屬於臺灣主權事項,而成為與中國主權切割的事實。

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