設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 更新日期:2018-02-24 文章總數:185977 瀏覽:342808438(自2000.10.1起)
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
  台灣法律網新訊




【課程訊息】內湖社區大學:買賣法拍DIY 2018-03-10開課(講師:楊春吉)
【課程訊息】萬華社區大學第107-1期課程:親屬法案例實務(講師:劉孟錦 律師)(107年3月7日開課)
【課程訊息】大安社區大學107-春季班課程:非訟書狀撰寫技巧與範例(講師:劉孟錦 律師)(107年3月6日開課)
釋字第 761 號 :智慧財產法院法官暨技術審查官迴避案
【林蕙瑛專欄】兩人感覺完全不同調
專利權權利耗盡理論會有什麼改變看法?
專利權權利耗盡對繼承權影響
兆豐又被美國金融監理處罰看法
車禍不適用被害人補償重大法律爭議問題?
最高法院107.1.23.第1次刑事庭會議通過決議,被告以外之人在外國警察機關所為之陳述有無證據能力
落實司改決議去除「法院」名稱,打造專業中立檢察司法體系
臺北高等行政法院審理聲請人中華民國婦女聯合會與相對人不當黨產處理委員會間聲請停止執行事件新聞稿
司法院大法官第1472次會議議決不受理案件
造反有理、願賭服輸
大陸房子對各國投資有什麼好?
菲律賓台籍詐欺集團怎麼移送大陸管轄的?
稅改及勞基法對自營業及民生影響
年輕人企業不用出走看法
行政訴訟金字塔型訴訟結構初步研議完成新聞稿
臺灣雲林地方法院106年度易字第196號公然侮辱事件新聞稿

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 地政房地產 > 農地農舍專欄

【新聞疑義1224】宜蘭縣淹怕了,新農舍需自備7坪淨化池?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

宜蘭縣淹水淹怕了,率先訂地方法,規定日後興建農舍必須自備七坪大淨化池,幫忙「裝水」,減少淹水發生機會。縣長林聰賢說,不管農委會同不同意,只要十一月議會通過,就馬上施行。但舊農舍不溯及既往。 雪隧開通後,宜蘭縣農舍如雨後春筍般林立,原本有蓄水功能的農田蓋了農舍,一遇颱風豪雨就淹水。林聰賢說,既然農舍禁不了,就讓農舍多裝些水,為極端氣候預做準備。 據了解,宜蘭縣府兩年前就向農委會提出這個規畫,但一再被打回票。農委會認為淨化池應納在農地可興建農舍的十分之一土地內,但縣府認為,應排除在十分之一外,這樣才有利推廣。 縣府建設處長李兆峰指出,淨化池是以人工溼地方式,在農舍戶外闢三個不同功能水槽。以家戶每天使用三噸水計算,淨化池容量必須是用水量的七倍。 淨化池遇到強降雨時可蓄水,以空間換取時間,降低淹水情形發生。如果農舍住的人多,或是申請民宿,淨化池的坪數就要加大。平日農舍廢水過濾淨化後,才可排到排水溝。 縣府表示,農民日後申請農舍建照時,就要提出淨化池配置圖,蓋好後,所有權人要維護淨化池功能,如果不符環保署訂的放流水標準,將罰三到十萬元,限期改善,還可以連續罰。 縣府說,相關自治條例草案目前正在公告,聽取各方意見,預計趕在十一月送縣議會審議。 農委會企劃處農地利用科科長王玉真說,農舍建地和農業用地規範不同,淨化池若是為處理農舍廢水,就屬農舍設施,應計入農舍建地內;農業用地是用來種植作物的。 農委會水保局農村組副組長王志輝說,縣府提出的條例屬地方自治,原則上農委會只備查,建議縣府先提出計畫再討論(聯合報 102年10月1日報導:淹怕了… 宜蘭新農舍 需自備7坪淨化池)。

【疑義】

按此涉「該事項是否為縣 (市) 自治事項?得否立法?」及「該地方法中的新農舍需自備7坪淨化池之規定,有無限制人民財產權?是否違法?」,茲分敘如下。

一、該事項是否為縣 (市) 自治事項?得否立法?

按「 縣 (市) 建築管理」、「 縣 (市) 住宅業務」、「縣 (市) 河川整治及管理」、「縣 (市) 防洪排水設施興建管理」為縣 (市) 自治事項(地方制度法第19條第6款、第8款參照)。而所謂自治事項,係指地方自治團體依憲法或本法規定,得自為立法並執行,或法律規定應由該團體辦理之事務,而負其政策規劃及行政執行責任之事項(地方制度法第2條第2款參照)。

所以,宜蘭縣政府,當得為減少淹水發生機會,於自治條例或自治規則中訂定「新農舍需自備7坪淨化池之規定」;惟基於法律優越(優位)原則,其條款仍不得與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例有所牴觸,以免無效,中央法規標準法第11條:「法律不得牴觸憲法,命令不得牴觸憲法或法律,下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。」、地方制度法第30條第1項:「自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者,無效。」參照。

二、該自治條例或自治規則中的新農舍需自備7坪淨化池之規定,有無限制人民財產權?是否違法?

該自治條例或自治規則中的新農舍需自備7坪淨化池之規定,其限制人民財產權之情形,至為明顯;如係以自治規則為之,就有違反地方制度法第28條:「下列事項以自治條例定之:一、法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。…」規定之情形,所以應依自治條例為之。

又限制人民財產權,依憲法第23條之規定,仍應符合比例原則、公共利益原則及法律保留原則,是縱認該規定,符合公共利益原則及法律保留原則,該自治條例或自治規則中的新農舍需自備7坪淨化池規定,是否符合比例原則,仍應審究。

換言之,該自治條例或自治規則中的新農舍需自備7坪淨化池規定,或具目的正當性,也符適當性原則(國家所採取者必須是有助於達成目的的措施),惟在必要性原則(如果有多種措施均可達成目的,國家應採取對人民侵害最小者)及衡量性原則(國家所採取的手段所造成人民基本權利的侵害和所欲達成之目的間應該有相當的平衡)上,是否符合?則有待再思考。

其中,尤應說明(一)有無損害較小而且亦得達到「減少淹水發生機會」此目的之其他手段?(二)自備7坪淨化池中的「七坪」,縣府建設處長係指出「淨化池是以人工溼地方式,在農舍戶外闢三個不同功能水槽;以家戶每天使用三噸水計算,淨化池容量必須是用水量的七倍。淨化池遇到強降雨時可蓄水,以空間換取時間,降低淹水情形發生。如果農舍住的人多,或是申請民宿,淨化池的坪數就要加大」,或有所理由,問題是該理由(淨化池容量必須是用水量的七倍)之依據為何?又是如何換算成「七坪」?

至於在「農委會認為淨化池應納在農地可興建農舍的十分之一土地內,但縣府認為,應排除在十分之一外,這樣才有利推廣」之爭點上,農委會之見解,雖較符合解釋法則,惟如從比例原則中的必要性原則來看,「排除在十分之一」似乎較符「必要性原則」(編按:有利推廣是理由嗎?);該規定如未涉有罰則,宜蘭縣政府因只要報中央各該主管機關備查即可,不須分別報經行政院、中央各該主管機關經核定後始發布(地方制度法第26條第4項參照),或得基於「必要性原則」以及「農委會該解釋,僅為解釋性行政規則,並非地方制度法第30條第1項所稱基於法律授權之法規」之由,而先採用之。但為免農委會之見解,嗣後見諸於法規命令,而影響該規定之有效性,及免除爾後面臨信賴保護之處理難題,本文仍建議「先與農委會溝通好,再實施」。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
4.台灣法律網電子書:勞工權益案例實務 (一)(二) (與劉孟錦律師合編著,96年6月)。
5.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(一)(二)(三)(與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
6.台灣法律網電子書:房地產案例實務(一)(二) (與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
7.台灣法律網電子書:房地產案例實務(三)(四)(與劉孟錦律師合編著,96年12月)。
8.台灣法律網電子書:房地產案例實務(五) (六)(七)(八) (與劉孟錦律師合編著,97年5月)。
9.輕鬆搞定公寓大廈(與劉孟錦律師合著,97年1月書泉)。
10.勞資糾紛解決有門道(與劉孟錦律師合著,97年7月永然)。
11.台灣法律網電子書:不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著,98年4月)。
12.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(一) (與劉孟錦律師合編著,98年7月)。
13.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(四)(五)(六)(與劉孟錦律師合編著,98年8月)。
14.台灣法律網電子書:寵物法律案例實務(與劉孟錦律師合編著,98年8月)。
15.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(七)(八)(九)(與劉孟錦律師合編著,99年3月)。
16.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十)、(十一)、(十二)(與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
17.台灣法律網電子書:房地產案例實務(九) (與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
18.台灣法律網電子書:刑事法案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
19.台灣法律網電子書:買預售屋very易(一) (與胡綺萱合編著,100年2月) 。
20.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十三)、(十四)(與劉孟錦律師合編著,100年7月) 。
21.輕鬆搞定公寓大廈2(與劉孟錦律師合著,100年12月書泉)。
22.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十五)、(十六)(與劉孟錦律師合編著,100年12月) 。
23.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著,100年12月)。
24.【新聞疑義】、【土地制度簡介】、【事物手扎】、【行政法律問題】、【保證法律問題】、【兒童及少年福利法律問題】、【刑事法律問題】等系列文章。

 

 

本單元最新10篇文章
法拍農地可以申請不代原所有權人繳納土增稅嗎? / 方承志
重劃農地是怎麼算抵費%抵費及稅負? / 方承志
【房地產裁判選輯】耕地三七五減租條例第16條第1項所定之「承租人應自任耕作」,解釋上當非指必由承租人「本人」親自耕作,其因以家中之一人名義簽訂耕地租約,而交予其他家人共同參與耕作者,亦不得認係轉租或不自任耕作(臺灣高等法院105年度上易字第679號民事判決) / 劉孟錦律師.劉哲瑋律師
農產品契作(包銷)契約對農民影響 / 方承志
公司擁有農地(移轉)不課稅行嗎? / 方承志
【新房地產法律問題19】已有自用農舍,可否再申請? / 劉孟錦.楊春吉.胡綺萱
【新房地產法律問題19】已有自用農舍,可否再申請? / 劉孟錦.楊春吉.胡綺萱
【新聞疑義1285】農地農用,不課奢侈稅? / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義1224】宜蘭縣淹怕了,新農舍需自備7坪淨化池? / 楊春吉(故鄉)
【新聞疑義960】「農舍最小面積為十三坪」之合理、客觀標準,在那裡? / 楊春吉(故鄉)
  本單元更多文章......

 

 
免 費 電 子 報
發刊期數: 3720
推 薦 課 程 
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押)(劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析(劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務(劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務(劉孟錦律師)
法 律 叢 書 
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購裁判選輯暨簡評(二)
胡綺萱.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
茱麗葉的家-露營 創意商品
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 中國新娘論壇
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

主持律師:台灣聯合法律事務所 劉孟錦律師
地址:106 台北市大安區羅斯福路二段91號13樓(台北捷運【古亭站】3號出口) 預約律師
電話:(02)2363-5003 (代表號)  傳真:(02)2363-5009  E-mail:Lawyer885885@gmail.com
設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意