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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 地政房地產 > 公寓大廈最新裁判選輯

【100年度房地產裁判選輯】文書付與公寓大廈管理員之送達效力、報備應否檢具規約等

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【裁判摘要】
1.受公寓大廈管理委員會僱用之管理員,其所服勞務包括為公寓大廈住戶接收文件,性質上即與行政程序法第73條第1項規定應送達處所之接收郵件人員相當。郵政機關之郵差於應送達處所因不獲會晤應受送達人,而將文書付與該公寓大廈之管理員,即已發生合法送達之效力。
2.關於報備成立管理委員會,依本條例第26條第1項、第28條第1項及第55條第1項規定,並無應提出規約之規定。又本條例中央主管機關內政部為推動公寓大廈管理組織申請報備業務,特訂定報備處理原則,依該原則第4點及第6點規定,亦無報備成立管理委員會應檢備規約之規定,即「規約」非屬應備文件。
3.如認管理委員會成立大會之出席人數,會議決議均未達法定人數,會議之決議通過規約、組織章程(住戶公約)有所瑕疵,或乃私權紛爭,非屬行政訴訟爭訟之範疇,亦非本件備查範圍,理應訴請司法機關撤銷該決議,在該會議之決議未被合法撤銷前,尚難逕以該會議及決議為無效為由而否准申請人之申請報備。


【最高行政法院100年度判字第24號判決】
【裁判要旨】
(一)按訴願之提起,應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之。提起訴願逾法定期間者,應為不受理之訴願決定。參照訴願法第14條第1項、第77條第2款之規定甚明。訴願逾期即未經合法之訴願程序,進而提起撤銷訴訟,不合提起撤銷訴訟須經合法訴願之前置要件,起訴為不合法,又不能補正,應依行政訴訟法第107條第1項第10款裁定駁回之。
  (二)次按「送達,於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。...」、「於應送達處所不獲會晤應受送達人時,得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送達處所之接收郵件人員。」分別為行政程序法第72條第1項及第73條第1項所明定。而受公寓大廈管理委員會僱用之管理員,其所服勞務包括為公寓大廈住戶接收文件,性質上即與行政程序法第73條第1項規定應送達處所之接收郵件人員相當。郵政機關之郵差於應送達處所因不獲會晤應受送達人,而將文書付與該公寓大廈之管理員,即已發生合法送達之效力。至該管理員何時將文書轉交應受送達人,對已生之送達效力不受影響。經查,本件上訴人於復查申請書所載之地址為「臺北市○○區○○路○段○○○巷20號5樓」(即系爭地址),且上訴人於97年7月18日提起訴願時,於訴願書上之住居所,亦記載為系爭地址,此有復查申請書及訴願書附於原處分卷及訴願卷可參,足認上訴人之住居所確為系爭地址,則被上訴人向該住址為送達,並經上訴人居住所之大廈管理委員會蓋章及管理員簽名收受,揆諸前揭說明,其送達自屬合法。則上訴人提起訴願之期間,應自送達隔日(97年6月5日)起算,因上訴人設所於受理訴願機關所在地臺北市,無須扣除在途期間,至97年7月4日(星期五)屆滿。上訴人遲至97年7月18日始提起訴願,有訴願書上被上訴人收文日戳可按,顯已逾期。訴願決定以其訴願已逾法定不變期間,不予受理,自無不合,上訴人復對之提起撤銷訴訟,揆諸前述規定與說明,顯非合法,自應予以駁回。


【最高行政法院100年度裁字第345號裁定】
【裁判要旨】
原審斟酌全辯論意旨及調查證據結果,則略以:(一)系爭備查函係相對人依邱太 之申請而同意備查,此觀之說明欄載「一復臺端97年4月29日申請報備書(掛號號碼:00000000000 )。」即明。而邱○○係以97年4月25日97萬 字第042501號申請報備書,申請成立管理委員會報備,再觀之申請報備書上載「一本公寓大廈經依規定成立管理委員會推選管理負責人,謹檢附有關文件,請准予報備。二本申請案僅係申請主管機關依公寓大廈管理組織申請報備處理原則(下稱報備處理原則)規定同意發給報備證明,申請人如有偽造文書、侵害他人權利等情事,由申請人依法負其責任。」,並無申請報備規約之文句及報備選項,可見本件申請報備係申請成立管理委員會報備,不包括規約申請報備。(二)關於報備成立管理委員會,依本條例第26條第1項、第28條第1項及第55條第1項規定,並無應提出規約之規定。又本條例中央主管機關內政部為推動公寓大廈管理組織申請報備業務,特訂定報備處理原則,依該原則第4點及第6點規定,亦無報備成立管理委員會應檢備規約之規定,即「規約」非屬應備文件。(三)    查本件申請人邱○○申請時檢附全體區分所有權人名冊、成立管理委員會或推選管理負責人時之全體區分所有權人名冊及出席區分所有權人名冊、成立管理委員會或推選管理負責人時之區分所有權人會議會議紀錄及計算出席區分所有權人會議人數、同意人數及所有權比例相關文件,足徵申請人申請報備管理委員會時確未檢附規約,自無就規約報備之意,故系爭備查函之備查範圍亦不可能包括規約。(四)相對人按申請報備處理原則第5點規定,申請報備之資料為形式上書面審查後,認其所送文件齊全而准予報備,與上開規定並無不合。抗告人如認管理委員會成立大會之出席人數,會議決議均未達法定人數,會議之決議通過規約、組織章程(住戶公約)有所瑕疵,或乃私權紛爭,非屬行政訴訟爭訟之範疇,亦非本件備查範圍,理應訴請司法機關撤銷該決議,在該會議之決議未被合法撤銷前,尚難逕以該會議及決議為無效為由而否准申請人之申請報備。

 

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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5.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(一)(二)(三)(與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
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