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憲法上之權利與義務----(二)講學自由

文 / 邢泰釗檢察官
【台灣法律網】


第二節 講學自由(憲法第十一條)

我國憲法上的講學自由,學理上通說之見解認是指「大學內研究學術」、「講授學術研究成果」及「發表學術研究結果」之自由,與所謂學術自由同義。講學自由無論從文義解釋、體系解釋與目的解釋來看,應包括大學自治、大學教師之學術自由與大學學生之學習三個層面(參考司法院爻法官會議釋字第三八0號)。(註四)所以大學自治之內容包括二個層面一、研究、教學有關事項之自治:大學有權得以自主決定該校研究教學的一切計劃,包括大學的學術政策、各系的課程及其他學術事項。二、大學行政的自治:此可分人事自治、財政自治、管理自治三個層面。在人事自治上大學得以自主選任學校內部行政人員和聘任各級教師。在財政自治上,大學有權對其所有經費之分配做自主決定,以支持其既定教學和研究經費。在管理自治上,大學有權制定自己之管理規劃,以維護大學內部的安全與秩序,通常大學為維護校內秩序,並設置校警以行使其獨立的警察權。(註五)至於大學教師之學術自由,乃大學教師在其教學與研究範圍內,有決定具體內容或方法之自由權利,不受政治或其他外在勢力不適當之干涉。大學學生之學習眉由,乃大學學生在校園內學習過程中,有依自身理性之判斷,追求知識與真理之自由。此種學習自由,不僅包括課堂內學習自由,並包括從事社團活動、學生刊物與舉辦演講活動之自由。蓋著眼使學生人格漸次成長,熟悉民主政治之故。事實上依我國憲法之規定,從文義上自始即未排除對大學以外教師之保障,且從基本國策中第一五八至第一六七條教育文化一節之規定來看,特別重視和保障教師之地位乃是我國憲法上之主要精精神,惟中小學教育基於學生之理解能力及完成國家民族文化傳承任務等理由,通說認為並不在憲法第十一條講學自由之適用內。(註六)

案例:

一、
東京大學學生社團「人民劇團」,在大學校園內教室進行戲劇公演,其閶學生發現觀眾中有便衣警察,乃要求其提示證件,爭執中有暴力行為,學生被依有暴力行為處罰法規而提出訴訟。日本最高法院一九六三年五月二十二日判決認為這齣演出劇,係以一九五三年福縣東北幹線松川車站附近火車顛覆案件為題材「該劇團的演出,並非以學術研究為目的」,而是以「現實會的政治、社會的活動,而且也是公開集會或可準照乎此的集會」,因而乃判決不能享有大學自治。

二、
三名海德大學學生與其友人在德文研究所不斷騷擾上課及考試,校方引用家宅權予以警告,其仍置之不理,迫使該系所停課。法院判處被告十三個月至十七個月有期徒刑並科罰金。被告不服以其「騷擾上課為實行學生們罷課之決議」為由提起上訴。一九八一年十月八日德國聯邦最高法院認為被告學生對學校使用之家宅權,亦即警告之措施置之不理,其行為已觸犯入他人家宅之規定,使上課中斷亦為不法。同時認為大學與學生不屬一般勞資關係,學生不得主張罷課權。(註七)

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作者簡介
(本文出自教育部網站,感謝教育部提供推廣法律常識)
作者現為台北地方法院檢察署主任檢察官
教育部網址:www.edu.tw
電話:(02)2356-6051∼52
地址:100台北市中山南路五號

 

 

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