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廉政何以必須改革選制,以選賢與能,始為正本清源?(「政改會」主張第一條)

文 / 王肇屏
【台灣法律網】


各項公職選舉,仿德國選制精神,全由公費舉辦,取消候選人保証金制,並以實際投票者,始得請公假方式,以提高投票率,鼓勵廣大民眾參與政治競選。

導致公務員違法犯紀,黑金問題氾濫,源頭關鍵在公職人員﹝包括各民意代表﹞個人操守,若能促使從政公職人員,不花經費選舉,而以其能力、操守、政見及服務等方式,取信選民,因此獲選,當能以謀公眾利益,自然摒除個人私利,或利用公務機會勾結黑金,而敗壞政治風氣,況且吾國憲法具有保障人民平等及參政權之規定,若人民選舉須花費巨資競選,剝奪貧窮無經費支援而具有賢才者之平等參政權,對國家社會均是損失,發展當然受其影響,故宜針對公職人員選舉制度具體規範,以優良制度選拔秀異人才,為國所用,建議仿德國選舉制度精神,以國家公費舉辦公職選舉,採政黨依規推薦,或定額連署(無黨籍者)方式提出候選人,並以候選人及政黨兩票制,取消保證金,為提高投票率,可選平常工作日,以公假投票,如此公平而良性之競選,當能淨化選舉風氣,並選出優秀公職人員,對於阻斷黑金勾結,必有正面功效。

黑金問題,關鍵在公職人員(包括各級縣市首長及民意代表等)個人操守,若能斷絕從政公職人員,利用公務機會勾結黑金,敗壞政治風氣,宜針對公職人員申報財產來源具體規範,建議除由總統率先公布個人財產來源,並將「公職人員財產申報法」第十一條第一項規定「公職人員明知應依規定申報,無正當理由不為申報,處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,其故意申報不實者,亦同。」修正為「公職人員應據實申報財產及來源,受理申報機關並實質審查,無正當理由不為申報,或申報不實,或財產所得來源不當或無法證明者,處一年以下有期徒刑,得併科新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,及宣告褫奪公權,財產來源非屬正當所得者,併沒收之。」,另對攸關民眾權益,易滋弊端業務人員,擴大申報對象,全面定期公布,並實質審查申報財產,儘速完成陽光四法之立法工作,對於造成黑金源頭│公職人員選舉花費巨資問題,建議由政府統一公辦公職選舉,以目前媒體及有線第四台普遍設立情形,若由政府出資,普遍公開舉辦政見發表會及辯論會等方式,再由鄉鎮里幹事分發傳單標語等,並補助若干競選人行政費用,政府以此區區花費,較之以巨資競選,事後再由其以不同方式,反向政府及民眾圖以其他不當利益,以取回其花費,賄選所造成之影響政府對外國際形象,不可謂既深且巨,對民主政治發展,亦是亟大斲傷。所謂「源清則流清;源頭清澈,自然流水清明」、「正人必先己正」,又孔子答子罕問「政」曰:「子率以正,熟敢不正!」,公職人員若由選出高道德標準人員組成,以清廉政治移風易俗,或將指日可待。

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作者簡介
王肇屏
政風人員改革協會發起人
高雄市苓雅區公所政風室主任
http://go.to/geoa
E-Mail:wkpin@ms1.kcg.gov.tw

 

 

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