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無用亦有用,讓認真為增加國家稅收的法官擔任金融庭的法官

文 / 台灣本土法學
【台灣法律網】


無用亦有用,讓認真為增加國家稅收的法官擔任金融庭的法官

除了公平正義外,如何增加國家(含民間企業)的開源?

我的初淺的左右之分大致上以只有公平正義vs經濟發展的區別,一般來說,法官講究公平正義,但是我們稅務、行政庭的法官的政策說令時代力量所推動的法案—納稅者權利保護法陷落於空有立法,而司法院又就地合法讓現有法官幾乎全數取得「專業」法官資格。在行政法院中稅務行政救濟的成功率微乎其微下,亦有法官主張以稅局優先、國家稅收優先的政策性思考,其論證之理由為國家稅收大於個人主張的權利下,令該新立法的規範目的似乎毫無改善現狀的可能。

而法官的這樣的想法下,對於「納稅者權利保護法」所要保護的對象顯然的衝突的,但是這樣的想法難道一無是處?國家若沒有錢與資源,而法官也沒有義務去捍衛?沒有錢的國家只有公平正義能運作嗎?我相信稅局與公部門一定常常與行政法院法官進行政策的溝通。然而,若沒有公義為基礎下橫徵暴斂的稅基或者稅款(例如地價稅因為公告地價調高而達成「橫徵暴斂」效果)時,那對於台商或者外商、台人或者外人對於沒有救濟可能的稅務訴訟也不會對於該國有和正義的期待。若有指標來判斷一個國家的法治進步的標準,我想用司法是否能與行政政策可否有一定的距離來判斷,應該也是一個標準。而律師的業務如此蕭條的原因之一,就是類似行政訴訟的翻案率太低也有一定關係。

以上種種,好像都在諷刺行政法院法官只顧著所謂「國家利益」而忽略了納稅者的權利。但是難道這樣的具有政策性的構思有問題嗎?只有公平正義的考量不足嗎?

我們稅務人員與「稅務法官」看到的是看得到的現金流量,但是現在的執政黨陷入一種害怕中國以商逼政與阻絕外交是的一條論進犯還有反南向的經濟阻絕戰略下,台灣,難以廣積糧。而台灣現有的國家競爭力雖然名列前茅,而實際上生產基地一半左右在台灣以外的中國與東南亞地區,對於國內的勞動生產力與稅收多難有貢獻。而隨著中國(大陸)的經濟崛起、策略取代美國的全球化策略下,將更強化原有的以商逼政的效應。

進一步言,在三權分立下的行政權原來資源就少,再加上司法落實於政策上有更難下,法治的效力不及於行政權統合的戰力。而加上長期對於金融這一專業的成見與迷思,諸如有危險就要管制即使民法的有名契約或者無名契約都常有不必要的金融行政管制與刑事追訴下,試問有哪一個國家能在近乎極權國家的規制下,能讓百業能有充分融資與沒有金融自由的前提下能有蓬勃的經濟發展?

老子說無用亦有用,在此,原來設身處例替國家想的行政法院法官諸公們的「為國舉財」式的政策考量,真實需要要能發揮再還給金融界一個符合普世國家所遵循的「金融自由」下的法律解釋,讓數位金融與傳統金融在銀行法、證卷交易法的吸金、特別背信罪等的要件很為審慎讓實質要件作為擴張金融自由度的法律政策控制元件讓自由度增加,讓金融業、數位金融更有創新,進一步讓台資與外資更願意投入資金,而間接讓百業與人民更有活水(現金)來實現充足投資與勞力市場,讓台灣有創意的人才更有創意發揮的現金活水,讓自由可以跟台灣控制法治的司法結合,讓國力透過彈性的法律適用更能創造資金投資與開放,而讓整體稅收增加,否則,這麼努力的稅務法條的法官只能在有限的稅務訴訟裡面就一些小額的稅款,而且極有可能是政府課稅的不是。這樣的不能改變國家整體稅收的司法努力,不如調整到金融法庭來發揮,這樣更能展現國家整體競爭力下,其不可或缺於權力分立下行政權力有未殆之處,有事該有司法人員(法官)大家來一起努力將該發的年金攢足才不會十年後還要再砍一次年金。

在只談公平正義的左派現狀的台灣,有一些很「右」的司法人員不見得全部都是壞事。

社長撰文

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