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你所不知道的一例一休(二):那些年被偷走的美好時光?

文 / 台灣本土法學
【台灣法律網】


你所不知道的一例一休(二):那些年被偷走的美好時光?

讓我們來談砍假

說到一例一休,便不得不談到已三讀通過砍掉的七天國定假日,出於落實週休二日的美意,為何最後卻必須刪去七天國定假日?真的是如勞動部所說的是『為達放假全國一致以避免造成人民作息困擾』如此簡單嗎?(勞動部:為什麼刪假)
簡單地說,民國99年起,法定工時從『每週48小時』減少成「雙週84小時」,在這波一例一休修法後更減少為『每週40小時』,而既然工作時間已比照公務人員落實週休二日,放假的日期及天數也應該比照辦理,所以原比公務員多放的七天國定假日(不包括五一勞動節),成為了這次降低工時的配套措施,然而,這種向資方妥協而把國定假日當作抵銷品的作法,在勞資地位不對等的執法隱憂下,修法反而促使更多的勞團們走上街頭表達不滿。
20161025衝突現場(圖片來源:聯合新聞網)

究竟勞團在執著什麼?

從資方和政府的立場來看,每週少2小時,一年就少了104小時,雖然砍了七天假,但實際上卻仍多了六天假,算是資方給予勞方的大退讓,但從勞方的立場來看,原來的七天國定假日早已被勞動部的一則函示給吃掉(行政院勞工委員會八十七年八月三十一日台87勞動二字第○三七四二六號函),大多數的公司都已與勞方『協商』將該日與其他工作日對調,而調移後之原國定假日既為工作日,不用再依勞基法第39條規定加倍發給工資,也就是說,原來勞工的週休二日本是犧牲國定假日所換來的(這就是為什麼感覺本來就沒有再放這七天國假?)
本次修法初衷就為了根本降低勞工的工時,並杜絕這種乾坤大挪移作法,還給勞工真正的週休二日,如今卻一併刪除七天國定假日,勞工等同仍是拿國定假日來換週休二日,修法後,原屬國定假日的雙倍薪法律根基被徹底刪除,如此被剝奪感,可能沒有更少只有更多。
況在現行勞動部解釋的月薪制下,一個月工時240小時(而非實際的月均172小時),原本的月薪就已包含了休息日的工資,休息日加班多得的僅有『加班費』,而非如下圖左方含本薪的3100元,這也形成了在一定月薪以下上班族的平均加班時薪幾乎等於或低於打工時薪的詭異現象(註一),換句話說,國定假日被休假日取代後,資方反而可以更低的成本購買到勞動力,勞團的擔憂與堅持,或許也是其來有自。
(圖片來源:本社自製)

假從何處尋?

上帝花了六天創造世界時,把最後一天留給了休假,並耳提面命先知摩西以十誡提醒人們,這一天是上帝賜給人類的安息日(出埃及記20:8-11),理當放下塵囂,與上帝一同休假,雖然對現代人而言,第七日要休假早已失去了原始的意義(敬拜上帝),然而,上帝這創舉為人類立下了千年的傳統,在這一天就是不能工作(不要再看Line),要把自己留在美好的事物上,這權利彷如天賦人權一般(確實也是從天而來),地位有如自然法般地存在,不可任意違反或剝奪。
對古代猶太人而言,在安息日繼續工作,等同於殺人或強劫,是逾越了為人的基本辨識底線,乃觸犯了反映神意的法律(divinely reveal law),按當時猶太律法規定是要以石頭擲死的(註二),或許在摩西時代,人們必須努力工作才能和大自然搏鬥,因此反需約束這種趁別人休息時偷做工的工作狂,隨著文明演進,人類學會了如何順時昌國,西元二世紀的羅馬人,在多神信仰下將上帝的美意更加發揚光大,每年將近有半年的時間在歡度各種節日(註三),或許是玩得太開心了,到了三世紀改信基督教的查士丁尼大帝(Justinianus I),以一紙命令便將全國休假日統一成第七日放假(註四),一直作為自然法存在的第七日休息傳統,於此進入了成文法的體系中,查士丁尼也成了歷史上首開先河砍假的始祖。
(圖片來源:維基百科)
祖訓說得有道理,生於憂患,死於安樂也,羅馬人終究過的太開心而滅國,這說法有如遠東集團董事長徐旭東說的『沒有競爭力談什麼多放假』,確實,反觀同時代的中國,當時漢朝百官們必須在工作五天之後,才能放一天假泡澡洗滌身心(註五),我們的民族性似乎就帶著勤奮的基因,好勞而惡逸,因為競爭力停滯不前,所以不能多放假,似乎合情合理,然而,從另一方面來看,放假得多是不是也可以代表一個團體的自信與強大,就其本源,停滯不前的是每位勞工,還是掌控整個產業及遊戲規則的政府與企業?我們的勞工真的放太多假了嗎?
(圖片來源:高等教育產業工會&BuzzOrange)
假從何處尋,既然是天賦人權,為何卻可以剝奪?生命,便應該浪費在美好的事物上,對大多數人而言,這美好絕非來自於工作,而是在辛勞之後的休假與放鬆,若加班費可以視為一種對勞工的補償、或是對老闆的一種懲罰,但被隱藏起來的月薪制,彷彿是在操弄文字遊戲般的兩面說法,修法後,名目上勞工多了許多天假,但實質上卻可能是更容易出賣的加班時間,修法前後,不變的,可能仍是氾濫的加班情形,被偷走的,是我們那美好的七日時光。

到頭來,我們還是活在一座過勞之島上。

還有很多問題,來不及說的:

e.g.至今仍未納入勞動基準法的『有薪颱風假』:按「天然災害停止上班及上課作業辦法」宣布之停班停課,效力僅限於「政府各級機關及公、私立學校』,因此當天災發生時,公務員「不去可以繼續領薪水」,而勞工不去公司,按勞動部說法,只有保障勞工『不會被公司處罰』,公司可以不支付薪水,這樣的結果是不是變相促使經濟弱勢者冒著生命風險去上班?

台灣法學雜誌社與台灣勞動法學會共同主辦『工作與休息制度變革:一例一休與特別休假』研討會,誠摯地邀請您一同參與。

第一波報名熱絡,報名截止日期2017.03.20(一),欲報請從速,詳情請見本社官網http://www.taiwanlaw.com.tw/product⋯⋯
註一:以領21000元基本工資的勞工來說,時薪只有87.5元,休息日如果加班8小時,當月薪水只會多出1109.5元(87.5*1.33*2+87.5*1.67*6),平均一小時138.6875元,而若加班4小時,當月薪水只會多出525元(87.5*1.33*2+87.5*1.67*2),平均時薪131.25元,還遠不如休息日在外兼差的時薪133元
註二:參見中文維基百科『安息日』。
註三:參見Alberto Angela,“原來,古羅馬人這樣過日子!:考古專家帶你直擊古羅馬人生活現場”,改版,2016,頁119。
註四:參見英文維基百科『Sunday』。
註五:《漢書》稱:『每五日洗沐歸謁親。』,《漢律》說:『吏五日得一下沐,言休息以洗沐也。』

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