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法官評鑑委員會105年度評字第1號決議之說明

文 / 站務3
【台灣法律網】


法官評鑑委員會新聞稿
發稿日期:105年9月29日
發稿單位:法官評鑑委員會

法官評鑑委員會105年度評字第1號決議之說明

臺灣臺中地方法院於105年1月6日具狀請求對所屬戰○○法官進行個案評鑑,本會以105年度評字第1號受理在案。經105年9月8日第3屆第9次會議作成決議:受評鑑法官戰○○報由司法院移送監察院審查。

受評鑑法官原任職臺中地院,自民國103年9月3日起,經司法院調任福建高等法院金門分院服務,負責該院刑事審判業務,嗣於104年7月2日經司法院人事審議委員會決議,同意其提前回任臺中地院,於104年9月2日起任職臺中地院法官。受評鑑法官於103年9月3日至104年9月1日任職金門高分院期間(下稱本件任職期間),辦理該院102年度上更(一)字第○號違反貪污治罪條例案件等7案(詳後附「受評鑑法官逾期未進行案件一覽表」,下稱上開7案),無正當理由遲延案件之進行,分述如下:

一、102年度上更(一)字第○號違反貪污治罪條例案件:
受評鑑法官僅於103年11月11日及104年2月4日向行政院公共工程會函查,至調職前未再進行審理及調查,有1次逾6個月未進行之情形,且未曾實際進行準備程序或審理程序。

二、102年度上重更(三)字第○號殺人等案件:
受評鑑法官接手承辦後,先定4個月又17日後之104年1月20日進行準備程序;復於準備程序後4個月又14日後之6月3日始向金門縣警察局進行函查,至調職前未再進行審理及調查,有2次逾4個月未進行之情形。

三、102年上重更(四)字第○、○號違反貪污治罪條例案件:
受評鑑法官僅於103年11月7日函查,至6個月又25日之104年6月1日始再函詢當事人,至調職前未再進行審理及調查,有1次逾6個月未進行之情形,且未曾實際進行準備程序或審理程序。

四、103年度上更(一)字第○號違反貪污治罪條例案件:
受評鑑法官接手承辦後,先定5個月後之104年2月3日進行準備程序;復於4個月又1日後之6月4日始行函查,至調職前未再進行審理及調查,有1次逾5個月、1次逾4個月未進行之情形。

五、103年度上更(二)字第○號違反政府採購法等案件:
受評鑑法官接手承辦後,先定4個月又24日之104年1月27日進行準備程序;復於4個月又7日之104年6月3日方進行函查,至調職前未再進行審理及調查,有2次逾4個月未進行之情形。

六、103年度上訴字第○號違反貪污治罪條例案件:
受評鑑法官僅於收案當日查詢被告資料,及103年11月21日發函對被告限制出境;至相隔4個月又24日之104年4月14日方進行準備程序,至調職前未再進行審理及調查,有2次逾4個月未進行之情形。
七、102年度上訴字第○號違反貪污治罪條例案件:
受評鑑法官僅於103年12月26日向行政院農委會林務局進行函查,至調職前未再進行審理及調查,有1次逾8個月未進行之情形,且未實際進行過任何準備程序或審理程序。

按憲法第80條及第81條揭示法官之獨立審判權及身分地位之保障,不僅為人民生命財產安全之所繫,且於國家法律秩序之建立及社會公平正義之實現亦有重大關係。從而,一個「公正而勤勉的法官」形象,非僅為國民全體及整體社會所普遍期待,亦是「法官群體」內部所要求之自律標準,更應為擔任此項工作與使命之「法官個人」最起碼的自我要求、責任與義務!以此觀之,法官「無正當理由遲延案件之進行」,非僅有違上述法官之職責與形象,並影響當事人之訴訟權益,甚至損及人民對司法之信賴。

受評鑑法官於本件任職期間所承辦上開7案件,分別有上開所述1次或多次逾4個月以上未進行之情形,據本會向金門高分院函調受評鑑法官承辦上開7案件之卷宗詳細審閱結果,受評鑑法官除有多次逾期未進行之情形外,其承辦案件期間,均僅有數量及質量均甚少之函查和簡單之批示(例如附卷或同意其他單位借卷等),整體而言,誠難認受評鑑法官就上開案件有積極進行之情形,其就上開7案件無正當理由遲延及無故延滯案件之進行,甚為灼然。

另按,法官應隨時注意保持並充實執行職務所需之智識及能力;應善用在職進修、國內外考察或進修之機會,增進其智識及能力,法官倫理規範第9條、第10條定有明文。然法官於申請在職進修相關課程前,應先就其所承辦案件之整體情況、個別案件之進行程度及結案時程之長短等事項妥為考量,若其本身承辦案件之質量均重,客觀上已難負荷而為妥適迅速之處理,自應以本業之審判事務為重。

查受評鑑法官於本件任職期間,回台參與研習共7次,參與研習公假日數共22日,參與研習時數共107小時;其中於任職金門高分院後半年即104年3月至8月間,在承辦案件顯無進度而有所遲延之情況下,仍繼續回臺參與研習共13.5日。其參與研習之時數及請假日數,在必要性及妥適性上,已容有質疑。受評鑑法官既知其所承辦之案件卷證浩疊、案情複雜,又認為已超出其能力所得負荷之程度,自應考量上情,卻反而頻繁回台參與研習,對於所承辦案件缺乏積極作為,未能善盡及維護法官應公正勤勉之義務與形象,並損及人民對司法之信賴,影響當事人之權益,衡其情節已達重大之程度。

受評鑑法官上開行為,已構成法官法第30條第2項第6款「無正當理由遲延案件之進行,致影響當事人權益,情節重大」及第7款規定「違反法官倫理規範(第11條:法官應謹慎、勤勉、妥速執行職務,不得無故延滯或增加當事人、關係人不合理之負擔),情節重大。」之應付個案評鑑事由。本會審酌受評鑑法官就所承辦上開7案有多次逾4個月以上未進行之情形,對於案件之審理缺乏積極之作為,又於上開任職期間頻繁回台參加進修研習,自律能力顯有不足,且置案件之審理與進行於不顧,致影響當事人權益,並損及人民對司法之信賴,其行為之可責性非輕,認受評鑑法官應有懲戒之必要,爰依法官法第39條第1項第1款規定報由司法院移送監察院審查,以昭警惕。

本件決議書全文及相關附件資料,請上法官評鑑委員會網站瀏覽。
(法官評鑑委員會網站:http://www.judicial.gov.tw/evaluation/)

資料來源:司法院

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