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日中/日朝會談 足供兩岸借鏡

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


在中斷一段時間之後,在東北亞地區有兩個重要的國際會談,於這個星期內先後重新啟動。第一個是日本跟北韓之間的雙邊會談,在中斷了三年之後,在這個月四號在北京再度展開談判;而另外一個會談,則是中國跟日本之間的所謂「戰略對話」,也在去年十月召開第三輪之後就沒有下聞,不過最後則是要在這個星期五、六(10,11)兩天在東京舉行新一輪的對話。這兩個會談的重新啟動跟未來發展方向,都有可能影響到東北亞地區的戰略格局,非常值得我們加以重視。

首先在日本跟北韓的談判方面,這個談判的上一次進行是在2002年的十月,而它的目的就是兩國關係的正常化,具體一點來講就是日本跟北韓談判建交的問題。日本跟南韓早在1965年就建立了外交關係,但跟北韓之間則是沒有正式的邦交往來,甚至在過去將近六十年的期間,日本跟北韓的關係是處在對立、對抗的局面。

一直到1990年代初期東西冷戰結束,日朝關係的正常化談判,也開始出現了較為有利的國際環境。光是從1991年1月至2002年10月,兩國之間就舉行了12次的正常化談判,但因為對於如何處理日本侵略朝鮮半島問題,或者具體一點來講,日本要如何為它在殖民統治期間的所作所為進行賠償,雙方對此一直沒有辦法達到共識跟協議,所以正常化也一直沒有進展。不過在這一個時期,日本在建立談判是處於比較守勢的一方。

然而隨著整個東北亞局勢的發展,日朝兩國的正常化談判,也出現了新的變數,而日本也愈來愈採取更為攻勢的立場。在2003年爆發的第二次北韓核武危機之後,日本開始把建交談判的議題,放進有關日人遭北韓綁架的問題,以及北韓發展核武的問題。換句話說,現在如果兩國要建交的話,不只日本要付出代價,北韓也要拿東西來換。不過也因為這些新問題的更加複雜化,所以雙方的正常化談判也陷入停擺的局面。不過終於在等待三年之後,最近好不容易又重新啟動談判。不論最後結果如何,雙方願意再度回到談判桌,總是好事一件。

同樣的,中日兩國的政治關係可以說是愈來愈冷,甚至已經開始衝擊到原本十分熱絡的經濟關係,而這顯然不符合雙方的共同利益。正因為如此,如何透過對話的管道,來增進彼此的瞭解、降低誤解誤判的機會,這是兩國政府都有意要去推動的方向。

在此一背景下,中日兩國政府在去年五月展開了外交部副部長層級的戰略對話,而對話的內容除了雙邊關係的問題之外,也就區域情勢進行廣泛的意見交換。這兩天上場的,就是第四輪的中日戰略對話。然而我們必須瞭解,中日這樣的戰略對話並無法立刻解決兩國之間愈來愈複雜、也愈來愈困難的關係,但這個對話管道的存在本身,就有它的意義存在,至少它有助於雙方立場的直接表達跟認識。

由日朝談判或者是日中會談我們可以看得出來,正因為雙方立場不同甚至存在著衝突與爭議,才有談判的需要跟必要。而把這樣的經驗放在台海兩岸關係來檢視,應該也是同樣的道理。

February 11, 2006

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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