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基層政治:張榮味的「藍色憂鬱」與「綠林大軍」的進逼

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


    本篇是筆者對家鄉故里基層政治的省思,且以故鄉林內焚化爐弊案為例,說明張榮味將面對那些的「藍色憂鬱」與「綠林大軍」的進逼......

  雲林,濁水溪以南的農業縣;林內,八色鳥的棲息地。筆者的故鄉就在那裡,最近則因林內焚化爐弊案的疑雲,重新牽動當地朝野政黨、地方派系互動的敏感神經。

  先以國民黨的地方派系生態來說,張榮味所領導的張系本源自於由林恆生、陳錫章及黃鎮岳掌旗的林派,亦以水利會、合作社及農會為主要的動員系統,而與許派、廖派、福系等派系群體既競爭又合作。

  至於,許派的代表人物則為許文志、許舒博父子及曾蔡美佐等人,他們另以客運公司、學校、朝天宮及相關企業為選舉機器、資金動員的基礎。不同於此,廖派則是指以廖泉裕、侯惠仙以及已歿的蘇文雄等人的後援會系統為主,基本上政經實力雖不如前兩大派(林派、許派),但影響力仍不容小覷。而福系則是指前立委廖福本及其兒媳所領導的山線系統,但幾乎已退回古坑一帶,勢力似乎大不如前。

  整體而言,張系仍然可算是林派的一環,儘管他和其他派系人士的關係也非常良好,畢竟國民黨地方派系的重組,包括分裂及整合已是司空見慣的事,且常演變為「縣長派」與「在野派」的對壘,這在歷屆議長、副議長的改選戰役中最為明顯。

  但實際上,張榮味除需面對國民黨地方派系政治糾葛、利益紛擾的「藍色憂鬱」(如「縣長派」與「在野派」的對壘)之外,也必需面臨民進黨、台聯黨的「綠林大軍」的逼進,像是蘇洪月嬌系統、農權會系統(林國華派)與廖大林、林中禮等人的不斷挑戰。值得注意的是,有些「綠林大軍」則是來自於國民黨傳統地方派系的利益轉向,如林派大將的林明義就曾公開率領派員轉而投靠拿下中央執政權力的民進黨。

  但精明算計且注重實力的張榮味,不僅講豪情、重義氣,也很重視人脈的結合與民粹的佈局,同時穩扎穩打、處變不驚。例如,他也曾以挺宋的無黨籍之姿左打國民黨、又打民進黨而當上補選縣長,任內成功發放老農津貼、敬老禮金的結果,還曾經是全國施政滿意度最高的縣市長。

  不僅如此,重返國民黨的張榮味在上一次的立委選舉中,除一再公開支持國民黨立委候選人之外,也放手讓原班底的副縣長高孟定加入民進黨立院黨團、縣議員陳劍松名列橘軍立法委員,可說是完全左右逢源、叱吒風雲於藍、綠、橘營之間。

  而且聲勢高漲、如日中天的張榮味,復在無人匹敵的連任選舉中續掌縣務;但他或他的所屬人馬絕沒想到二○○四年總統選情的誤判,以及林內焚化爐弊案的揭露,似已讓他及所謂的張系人馬無力招架、節節敗退。不過,詳情到底如何,仍需再作進一步的剖析。

  探究其實,或許有人會以為日前的檢調查弊之舉是民進黨政府對張榮味的選戰秋後算帳,其實恐怕不然。蓋林內焚化爐的弊案並不是在選後才出現,而是選前就已存在的爭議,還曾引起林內鄉長的罷免風波。

  不過,回到當地朝野黨派、地方派系互動的敏感神經來說,筆者認為,去年度的那場罷免風波,儘管表面上是鄉民對「環保意識」或是「鄰避情結」的抬頭,實質上反倒可另解讀為蘇洪月嬌系統(如蘇治芬)與擬加入台聯黨的尹伶英對張系或張系人馬所下的戰帖,也就是「綠林大軍」的刻意反撲,準備整合綠軍挑戰縣長寶座。

  同樣的道理,除張榮味的胞妹作為此次的立委參選人仍鼎力支持兄長的清白之外,其他的國民黨地方派系的參選者,不論是林派、許派、廖派或福系人士,似乎都開始噤聲而不願意對此表示太多的意見,因為他們也對立委選情有所擔心,更對下屆縣長寶座虎視眈眈。

  也就是說,即使張榮味早在二○○四年總統選舉時,就已押對了寶,公開挺扁而非支持連宋的話;那麼,來自於國民黨內部的「藍色憂鬱」也是會以林內焚化爐弊案對付張榮味的,因為縣長寶座畢竟是地方派系的最高職位。

  巧合的是,二○○四年總統選舉押錯寶的張榮味,本需面對「綠林大軍」的步步進逼,何況這是濁水溪以南「唯一」的「藍天綠地」:縣長仍為藍軍、選民似已過半轉綠。但更重要的是,林內焚化爐案的龍捲風暴,剛好另提供其他「藍色憂鬱」的地方派系群體所需以及必要的重組機會,亦即如何接替張榮味的縣長寶座本屬當務之急,而這場弊案剛好也正是他們想要的及時雨,不論是否為「人造雨」!

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  又本文另經報社編輯修改後,業已登載於2004/08/17中國時報的時論廣場,該報標題為「焚化爐弊案的派系糾葛」,全文如下:

  雲林,濁水溪以南的農業縣;林內,八色鳥的棲息地。筆者的故鄉就在那裡,最近則因林內焚化爐弊案的疑雲,重新牽動當地朝野政黨、地方派系互動的敏感神經。

  就國民黨的地方派系生態來說,張榮味所領導的張系本源自於由林恆生、陳錫章及黃鎮岳掌旗的林派,而與許派、廖派、福系等派系既競爭又合作。

  至於,許派的代表人物則為許文志、許舒博父子及曾蔡美佐等人。不同於此,廖派則是指以廖泉裕、侯惠仙以及已歿的蘇文雄等人的後援會系統為主,基本上政經實力雖不如前兩大派,但影響力仍不容小覷。而福系則是指前立委廖福本及其兒媳所領導的山線系統,勢力似乎大不如前。

  整體而言,張系仍然可算是林派的一環,儘管他和其他派系人士的關係也非常良好,畢竟國民黨地方派系的重組,包括分裂及整合已是司空見慣的事,且常演變為「縣長派」與「在野派」的對壘,這在歷屆議長、副議長的改選戰役中最為明顯。但實際上,張榮味除須面對國民黨地方派系政治糾葛、利益紛擾的「藍色憂鬱」之外,也必須面臨民進黨、台聯黨的「綠林大軍」的進逼。

  但精明算計且注重實力的張榮味,不僅講豪情、重義氣,也很重視人脈的結合與民粹的布局,同時穩紮穩打、處變不驚。例如,他也曾以挺宋的無黨籍之姿左打國民黨、又打民進黨而當上補選縣長,任內成功發放老農津貼、敬老禮金的結果,還曾經是全國施政滿意度最高的縣市長。

  不僅如此,重返國民黨的張榮味在上一次的立委選舉中,除一再公開支持國民黨立委候選人之外,也放手讓原班底的副縣長高孟定加入民進黨立院黨團、縣議員陳劍松名列橘軍立法委員,可說是完全左右逢源、叱吒風雲於藍、綠、橘營之間。

  而且聲勢高漲、如日中天的張榮味,復在無人匹敵的連任選舉中續掌縣務;但他或他的所屬人馬絕沒想到二○○四年總統選情的誤判,以及林內焚化爐弊案的揭露,似已讓他及所謂的張系人馬無力招架、節節敗退。不過,詳情到底如何,仍須再作進一步的剖析。

  探究其實,或許有人會以為日前的檢調查弊之舉是民進黨政府對張榮味的選戰秋後算帳,其實恐怕不然。蓋林內焚化爐的弊案並不是在選後才出現,而是選前就已存在的爭議,還曾引起林內鄉長的罷免風波。

  不過,回到當地朝野黨派、地方派系互動的敏感神經來說,筆者認為,去年度的那場罷免風波,儘管表面上是鄉民對「環保意識」或是「鄰避情結」的抬頭,實質上可能是蘇洪月嬌系統(如蘇治芬)與擬加入台聯黨的尹伶英對張系或張系人馬所下的戰帖,也就是「綠林大軍」的刻意反撲,準備整合綠軍挑戰縣長寶座。

   同樣的道理,除張榮味的胞妹作為此次的立委參選人仍鼎力支持兄長的清白之外,其他的國民黨地方派系的參選者,不論是林派、許派、廖派或福系人士,似乎都噤聲而不願意對此表示太多的意見,因為他們也對立委選情有所擔心,更對下屆縣長寶座虎視眈眈。

   也就是說,即使張榮味早在二○○四年總統選舉時,就已壓對了寶,公開挺扁而非支持連宋的話;那麼,來自於國民黨內部的「藍色憂鬱」也是會以林內焚化爐弊案對付張榮味的,因為縣長寶座畢竟是地方派系的最高職位。

   巧合的是,二○○四年總統選舉的逆轉,原本就需面對「綠林大軍」的步步進逼,何況這是濁水溪以南「唯一」的「藍天綠地」:縣長仍為藍軍、選民似已過半轉綠。但更重要的是,林內焚化爐案的龍捲風暴,剛好提供其他「藍色憂鬱」的地方派系所需以及必要的重組機會,這場弊案或許正是他們想要的及時雨,不論是否為「人造雨」!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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