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武士、家臣與隨扈的北市內閣改組

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


政治評論:武士、家臣與隨扈的北市內閣改組

  國家機器的運轉,上至中央政府、下至地方政府,固然均有賴於正式制度、法律規範的合理設計,但實際上往往還依附於非正式制度的拘束,諸如透過關係取向的「依賴侍從主義」所形成的互惠交易。

  實際上,這有點像是日本傳統的武士道!亦即,武士賜給家臣及隨扈土地、安家費用並加以庇蔭,但家臣、隨扈則對武士戮力效勞、盡忠職守,甚至一起上戰場打仗。正因為如此,武士的政經版圖終於得以鞏固並擴張,最後還因此凌駕於貴族之上,重新成為封建時代的實質統治者。

  若對照於此,2000年在野之後的國民黨,很多昔日的宮廷貴族、權貴策士,還不清楚唯有轉任武士,對家臣與隨扈重新整備,才能擁有實力以求翻身。相反的,輪替執政之後,民進黨因為彼此封官晉爵的關係,當權者無論是選舉實力出身,還是源自於派系政治、家族政治的庇護,反倒個個像是皇親國戚而不再是昔日的武士了,即連昔日的家臣、隨扈也都晉身貴族之列,並開始遠離民間疾苦的親身體驗。

  目前,從泛藍軍挑戰2008的政治佈局來看,馬市長顯然很清楚他現在的地位是「武士」而非昔日的貴族,所以他必須準備小內閣的再度改組,以整備更多的家臣與隨扈,甚且聯合願意結盟的武士。而且,北市內閣的改組幅度為何比外界預料的來得大?那是因為當「武士」上戰場的時候,若沒有忠心耿耿的家臣、孔武有力的隨扈之幫忙,尤其是後者的左右,是打不了勝仗的!

  在此,外界會質疑「武士」的是,難道歐、白兩位副市長不夠忠心耿耿嗎?對市政不夠盡忠職守嗎?答案當然:「不是!」而是因為「家臣」與「隨扈」是兩種不同的角色且各有功用,前者乃著重於安定家園的職責,後者則須隨同武士站上火線而衝鋒陷陣。同理,何以市府的民政局長、新聞處長及研考會主委也被馬市長先行外派出征呢?因為這是「武士」測試所屬家臣、隨扈是否也有能力獨立擔當武士而成為「武士共主」的絕佳機會。

  但最麻煩的是,遙望中央執政權力的馬市長作為「武士」,儘管已有婉如過江之鯽的家臣、隨扈,以及新的生力軍願意為他盡忠效勞、共赴沙場,但似乎卻沒「最好的寶刀」與足夠的利器。蓋泛藍軍兩度在野之後,「最好的寶刀」依然是在昔日貴族的身上,他們還不願意即刻交出,而部分武士也想搶奪;正因為如此,如何整備「馬家軍」俾以取代昔日貴族,並擊敗若干敵對的武士,結合其他的武士,而成為泛藍軍的「武士共主」已屬馬市長的當務之急。

  就此而言,更換家臣、重選隨扈而進行小內閣改組當然是「武士」準備上戰場打仗的動作。但值得注意的是,「武士」第一仗的對手往往不會是當朝權貴的民進黨,而是號稱自己人的昔日貴族,以及仍不願意合作的武士,也就是先搶到「最好的寶刀」當上「武士共主」再說……

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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