設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:224579 瀏覽總數:671982882
文章總數:224579 瀏覽總數:671982884
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



AI換臉的造假影片,危害民眾權益至鉅,法務部加速修法腳步 嚴懲遏止不法
司法院大法官就強制工作釋憲案辯論終結,一個月內將指定公布解釋日新聞稿
最高法院110年度台抗字第1501號違反貪污治罪條例聲請再審案件 經由徵詢程序達成統一見解新聞稿
網紅「換臉」案之修法建議
提高「過失致死罪刑責」之修法建議
城中城承租人「拿出租賃契約」,出租人竟無所有權?
「噪音」引「殺機」!下樓理論反遭刺死?
房東突漲租金33%,租約只剩六天,她崩潰?
司法院「智慧客服小幫手」已上線,24小時服務不打烊新聞稿
一支100元的冰淇淋!中壢阿伯被控「L賣」,不罰!
只穿「內褲」遭查緝隊搜索,女請求國賠敗訴?
以人民為寇讎的獎金制度,是政府帶頭在反教育
統一是夢,民主才是憲法的底線
就是一場消費母語的秀
【林蕙瑛專欄】兩個已婚男女在外見面,妥當嗎?
司法院大法官釋字第809號不動產估價師設分事務所案解釋摘要
最高行政法院大法庭統一法律見解之110年度大字第1號裁定新聞稿
斷人掌「自首」減刑?
科技執法,斬斷「山老鼠」不法鏈!
首例!偷腥男受惠通姦除罪化改判無罪,請求刑事補償駁回?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 政經短評

盲目合併升格是搶短線

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


新竹市長林智堅近日倡議「新竹縣市合併」、積極爭取府院黨支持升格為直轄市,兼任黨主席的蔡英文總統表示樂見。根據《地方制度法》,都會區直轄市人口的門檻一百二十五萬,新竹縣市加起來一百萬出頭,如果要在即將來臨的地方選舉之前合併升格,勢必修法。國民黨籍新竹縣長楊文科原則同意協調,苗栗縣長徐耀昌則主張納入苗栗一起升格,而林智堅認為只要大新竹合併北苗就好、就讓南苗併入台中。

直轄市的設置屬於行政區劃的範疇,出發點是都會區共同生活圈的結構性協調,以經濟規模來提升公共服務的效率,特別是交通、及污水處理,缺點則是各地的特殊需求可能被忽視。早期的台北、及高雄,採取的是整併周邊衛星升格,後來的台中、台南、及高雄走縣市合併途徑,而桃園、及新北則是人口達標獨自升格。接下來有機會爭取升格的是基隆、新竹、及嘉義等三個省轄市,不是蛋黃區擴張蛋白區、就是甜甜圈吃掉內圈。

直轄市算是東方國家的概念,西方國家除了首都、自治區、或尚未建制的領地,很少有特別行政區的安排。台北市由省轄市升格為院轄市,多少是避免無黨籍民選市長的尷尬,高雄市升格則有南北平衡的考量,此後,升格的討論集中在台中併入大屯區(霧峰、大里、太平、烏日)。由於直轄市可以分配到較多的統籌分配款,在野時期的民進黨一向以自主、及公平為由,要求政府放權、及放錢,以解決長久以來城鄉差距失衡的問題。

通盤的行政區劃應該配合國土計畫,儘管《行政區劃法》草案早已出爐,朝野沒有共識、政府因循苟且,只好以《地方制度法》的修訂支應。《財政收支劃分法》明訂統籌分配比例,卻只符合「透明化及公式化」的要求,計算公式的公平性一直人詬病,不只失去劫富濟貧的制度設計用意,更造成富者恆富、窮者愈窮的「馬太效應」。歷年來大家盲目競相爭取升格,頭痛醫頭、腳痛醫腳,全國二分為直轄市的選民、及非直轄市的賤民。

西方國家都會著手整併的理由之一是提高效率,台灣政客升格的訴求是更多的財源、及人事,背道而馳。馬英九總統任內提出「三都十五縣」的構想,兼顧提升國家競爭力、及區域均衡發展,終究擋不住政治壓力通通有獎,無視「聚居」的條件是指人口密度的都會區。坦誠而言,台南文化古都升格稍嫌牽強,和平、復興、茂林等原住民鄉根本鞭長莫及。其實,民進黨智庫曾經規劃桃竹苗、中彰投、雲嘉南等區域治理,在蔡英文政府上台後束之高閣。

政治人物考量自身的選舉出路無可厚非,然而,制度構思必須一體適用。嘉義縣市長分屬綠藍,剛好與新竹縣市相反,前者鄉村包圍城市、後者以小博大,而基隆就不知道要併入台北、或新北市。台灣往往在選前更改制度,民進黨內部的初選制度更可以一邊比賽、一邊修改遊戲規則;不管國會、還是黨內,改弦更張立即適用,表面上看來劍及履及,儘管合乎多數決的起碼原則,鼓勵急功近利,旁門走道,對於循規蹈矩者卻是最大的處罰。

當年修憲總統直選,李登輝總統原本可以再選一次,他寧可交棒。五都改制,藍(胡志強)綠(陳菊)都難抗拒誘惑。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 007 亞洲可能陷入不斷升級的軍備競賽 / 尹章華教授
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 008 對台軍售 我遭美國敲竹槓? / 尹章華教授
老美敲竹槓?中古彈性能提升?美國究竟會提供哪型的AGM-88反輻射飛彈給我們呢? / 尹章華教授
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 001 美官員:拜登習近平視訊峰會敲定 美國安顧問蘇利文「挺台自衛」 / 尹章華教授
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 002 美國在「設計」台海戰爭」俾漁翁得利?中國不會上當?普丁旁觀者清? / 尹章華教授
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 003 何不邀請達賴於年底(耶誕)親訪西藏了解現况?如何? / 尹章華教授
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 004 美國在「設計」台海戰爭」俾漁翁得利?中國不會上當? / 尹章華教授
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 005 魚叉岸防飛彈系統軍購「預算暴增」的真相:忍痛而為的戰略?採購的魚叉岸防系統只有32套,修訂發價書增購68套?己無生產?消化庫存?纠困波音?小英媚美?國難之始也?奈何? / 尹章華教授
美國「挺台自衛」的企圖與陽謀 006 美國藉印太戰略推動「中國威脅論」,煽動地區緊張局勢。讓美國印太地區盟友購買美製武器,並拒絕中國和俄羅斯的武器,旨在增加美國武器出口。大陸武器出口大降? / 尹章華教授
兩岸交流的定位舆規範 008 黃復興主委稱共機不算擾台挨批 國民黨︰惡意政治操作? / 尹章華教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》存證信函之撰寫技巧與範例解說 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有土地開發.糾紛處理與法律實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產強制執行與法拍實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》買賣及租賃不動產簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》常見房地產交易糾紛處理技巧 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》合建契約簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產交易糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十六)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意