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振興5倍券,疫情復發恐是變數!中央忽下令教師停打!

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


振興5倍券,疫情復發恐是變數!中央忽下令教師停打!

壹、之前有關振興券之看法及建議

按所謂「世代正義」,即所謂「代際正義」,其著重於「代與代之間」、「已出生與未出生之間」,「實質正義」的追求以及「後世代權」的探討,並強調「自然資源之應用應以合理計劃兼顧環境保護,留一個乾淨的地球給後代」、「不應該債留子孫」以及「後世代代理機制、訴訟機制」等內涵。
是源自於環境保護議題的「後世代權」(【新聞疑義626】台灣環境權的「慟」與「聾」
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,784,&job_id=180423&article_category_id=1169&article_id=103364
),目前內涵,已經從「自然資源之應用應以合理計劃兼顧環境保護,留一個乾淨的地球給後代」之內涵,延伸至「財政上債留子孫」、「後世代代理機制、訴訟機制」等內涵(註一)。

次按釋字第443號解釋理由書謂「給付行政措施如未限制人民之自由權利,固尚難謂與憲法第23條規定之限制人民基本權利之法律保留原則有違,惟如涉及公共利益或實現人民基本權利之保障等重大事項者,原則上仍應有法律或法律明確之授權為依據,主管機關始得據以訂定法規命令」;釋字第542號解釋也云:「主管機關依法律授權所訂定之法規命令,其屬給付性質者,亦應受相關憲法原則,尤其是平等原則之拘束」,是縱使係給付行政措施,並非干涉行政,仍須受平等原則之拘束。而本案政策,即屬給付行政措施,當須受平等原則之拘束。

至於有無違反平等原則?則端視「差別特遇有無合理理由」及「其正當理由,與目的之達成有無合理關聯」而定(釋字第635號、第624號、第618號、第614號解釋參照)(註二)。

再按有關各政府機關,為刺激經濟之復甦,發現金、三倍券及振興券等相關措施,仍應思考及評估「其刺激計畫年度GDP與達到國家或該縣(市)循環經濟之效益」等。

爰行政院,如為達到「經濟之儘速復甦」之目的,在符合世代正義及平等原則之要求下,及妥善斟酌前揭效益後,而全民普發振興券,本文原則上贊同。

但前揭效益,不只是增加當年GDP多少?尚包含循環經濟之效益。

而且目前已舉債廣發紓困金,花了不少錢,如再全民普發5000元~1萬元振興券,是否將不少債務留給子孫,而與世代正義有違(註三)!

貳、9月擬發振興5倍券

一、而今(7月27日)行政院計畫於9月擬發振興5倍券
https://www.storm.mg/lifestyle/3838593
,並動用尚有的1600億特别預算
https://www.ettoday.net/news/20210726/2039950.htm
支應,或許已考量到「世代正義」及「創造多少GDP」之問題,惟究竟有多少循環經濟之效益,並未見有任何說明,行政院仍須拿出證據講清楚說明白。

二、台灣目前疫情雖平穩,惟7月27日降為2級後,人民在户外未帶口罩或户外未帶口罩且聚集在一起閒聊或室內人與人的連結等違規行為,已較為常見(例如7月27日下午八里關渡大橋下,就有3~5人未帶口罩且聚集在一起閒聊之行為),而且也未發現有警察或相關權責人員在當場加強稽查取締。

台灣疫情恐因「人民未能自律及遵守防疫規定,警察或相關權責人員也未能每日p定時多次前往違規熱點稽查取締(註四)」「未能完整清除隱形傳播鏈(註五)」「學校9月開學實體上課,未能落實必要性防疫措施與規範(註六)」「p願接種疫苗或PCR且難易掌握行蹤之非法移工或流浪漢(註七)」及「其他疫情破口(例如台灣人民私下向大陸人民購買漁產等,註八;又如偷渡客,註九)」等原因,而再次急速上升,而成為9月發振興5倍券之一大變數。

三、至於有人提議發6倍~10倍振興券(註十)或現金部分,仍須考量世代正義(債留子孫)及循環經濟之效益等問題,而非僅為選票。

參、中央忽下令教師停打

7月27日中央忽下令各縣(市)停打教職員工之疫苗
https://times.hinet.net/mobile/news/23429781
,其原因,究真正為何?真的,只是疫苗不足?如是疫苗不足,為何又在7月27日至7月29日開放第四輪預約登記?難道位在第七類的教職員工,只能打國產,沒有施打疫苗種類之選擇權?

又大都各縣(市)均已實際開打或公告(更甚者,有些縣市已施打完畢),中央明知悉此情形,又忽然下令停打,使人民又有朝令夕改之感覺。
[註解]
註一:請參
http://old.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,188,2404,&job_id=272943&article_category_id=2606&article_id=174680
等。
註二:請參
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=life_law&parent_path=,1,188,2404,&job_id=177443&article_category_id=1954&article_id=101088

http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=197264&article_category_id=2235&article_id=115728
等。
註三:
http://old.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=277444&article_category_id=2235&article_id=177873

註四:請參
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=277520&article_category_id=2235&article_id=177922
等。
註五:請參
https://news.cts.com.tw/cts/life/202107/202107112049069.html
等。
註六:請參
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=277544&article_category_id=2235&article_id=177939
等。
註七:請參
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210727004006-260405
等。
註八:此部分,很早就提醒,請參
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=276506&article_category_id=2235&article_id=177252

註九:請參
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3615743
等。
註十:請參
https://udn.com/news/story/122190/5632286

https://tw.news.yahoo.com/%E4%BA%94%E5%80%8D%E5%88%B8%E4%B8%8D%E5%A4%A0%E7%9C%8B-%E7%B6%A0%E5%A7%94%E5%8A%A0%E7%A2%BC%E5%96%8A-%E5%85%AD%E5%80%8D%E5%88%B8-%E5%8D%81%E5%80%8D%E5%88%B8-134248753.html
等。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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免費電子書《老公的情書》下載網址:
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
4.台灣法律網電子書:勞工權益案例實務 (一)(二) (與劉孟錦律師合編著,96年6月)。
5.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(一)(二)(三)(與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
6.台灣法律網電子書:房地產案例實務(一)(二) (與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
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