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不要讓自已的權利睡著~公法上請求權及其消滅時效

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


不要讓自已的權利睡著~公法上請求權及其消滅時效

一、消滅時效制度及公法上請求權之消滅時效
(一)為維持法秩序之安定性,使糾紛早早確定,法律中爰有消减時效之規定。
(二)民法第125條以下,就規定著15年、5年、2年等長期、短期消減時效。
(三)但除這三種外,不要忘了,民法第125條係規定「法律另有規定較短者,從其規定」。而所謂法律另有規定,除民法第126~127條外,尚有很多,例如民法第197條侵權行為損害賠償請求權之消滅時效、民法第365條買賣物之瑕疵擔保請求權之消滅時效(減少價金部分,至於解除契約應是除斥期間)等等。
(四)至於公法上之請求權,請求權人為人民時,除法律另有規定外,其消滅時效為十年;請求權人為行政機關時,除法律另有規定外,其消滅時效為五年(行政程序法第131條第1項參照)。
(五)另外,處理消滅時效之問題,尚須注意:
1.消滅時效之起算及中斷等問題。
2.已登記不動產所有人之回復請求權,依大法官會議釋字第107號號解釋,無消滅時效規定之適用。
但繼承權被侵害之回復請求權,依大法官會議釋字第771號解釋,繼承回復請求權於時效完成後,真正繼承人不因此喪失其合法取得繼承權;其繼承財產如受侵害仍得依民法相關規定排除侵害並請求返還。惟依民法第767條規定行使物上返還請求權,其請求權時效為15年。
3.買賣不動產之所有權移轉登記請求權,其消滅時效為15年。時效經過後,對方僅取得時效抗辯權(拒絕履行之抗辯權),如出賣人已交付該買賣不動產予買受人,則買受人仍屬占有之合法權源,出賣人自不得依民法第767條第1項前段規定,請求返還。
二、各級行政機關或學校,在為行政程序法所稱行政行為時,仍有比例原則等法律原則之適用
(一)即如是行政程序法所稱之行政行為,依行政程序法第4條之規定,自應受行政程序法所明定之明確性原則、平等原則(合理差別待遇原則)、比例原則、誠實信用原則、信賴保護原則、當事人有利與不利一體注意原則、裁量濫用禁止原則等一般法律原則之拘束(行政程序法第5條至第10條參照)。
(二)比例原則之内涵及適用
1.所謂比例原則,包含下列三小原則及目的正當性。
三小原則之内涵,即行政程序法第7條所明定之
(1)適當性原則
即所採取之方法應有助於目的之達成。
(2)必要性原則
即損害最小原則,有多種同樣能達成目的之方法,應選擇對人民權益損害最小者。
(3)狹義之比例原則
即均衡性原則,即採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。
2.比例原則之適用
(1)比例原則,不只是憲法之法律原則(憲法第23條參照),政府在為行政行為時,亦須遵守,此有行政程序法第4條:「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」可資参照。
(2)另在公寓大廈規約、區分所有權人會議決議及管理委員會決議之救濟上,實務上也有適用(最高法院100年度台上字等1293號民事判決等)。
(3)民法租賃也同。
三、本案分析及其他建議
(一)本案新聞
https://udn.com/news/story/7321/5611577
報導內容如為真,法院所認如無誤,本案行政機關對本案人民公法上的請求權,即因五年不行使而消滅,而且本案人民也在法定期間與條件内提出該請求權消滅時效之抗辯,本案法院判決本案行政機關敗訴,尚p意外。
(二)法律是不保護使權利睡著的人,故大家在處理民事、行政等法律個案時,須注意與所涉個案相關之法定消滅時滅、時效之起算、時效之中斷,及除斥期間等有關規定。
(三)另大家要記得,要以法律及其他合法手段,保護您的至親及維護自巳的人性尊嚴與權益,千萬不要因為怕抗爭受傷害,而須一生永遠面臨著「惡人及多數暴力的軟土深掘

http://dict.revised.moe.edu.tw/cgi-bin/cbdic/gsweb.cgi?ccd=2AsL0V&o=e0&sec1=1&op=sid=%22Z00000136890%22.&v=-2

」,持續做「將頭埋入沙中的駱駝」。
(四)各級政府機關及學校,在為行政行為時,仍須符合比例原則等一般法律原則,如有違反,仍須主動、積極依法修正或廢止相關法令,及依法撤銷該違法之行政處分;而非一律等人民提起救濟時,再來保障人民權益。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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