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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

商總理事長對蔡英文的三項建議

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


商總理事長對蔡英文的三項建議

中時新聞網2021年6月24日報載:本土疫情未止息,全台三級警戒再度延至7月12日,產業經濟遭受嚴重衝擊。台灣商業總會理事長許舒博對蔡政府提出三項建議:局部放寬餐飲業內用限制、把負責家庭經濟生活支柱的勞動者列入前三類疫苗優先施打對象、開放民間採購疫苗以加快接種速度。許更直言「奉勸蔡政府以天下蒼生為念」,否則一旦經濟撐不住民間恐發生暴亂。
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210624002982-260407

此三項建議,從商總立場及經濟角度出發,固有理;惟從法律等其他面向來看,本文之意見如下。

壹、局部放寬餐廳內用限制

此建議事項,如仍在三級警戒內,應該是微解封及降為2.5級之問題。

就此,曾在「微解封? 降至2級?
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=276178&article_category_id=2235&article_id=177027
」一文中提及「

從6月19日至6月21日,確診數已連三天在100~200例間,加上,人民在長期3級警戒下,防疫已逐漸疲勞,個人及家庭經濟壓力也越來越重,爰降至2級或2.5級之倡議,漸有興起之象。

有關是否降至2或2.5級?及多餘疫苗如何處理?等2個問題,曾在《合理懷疑,監督政府,大家一起來》No.12
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=276051&article_category_id=2235&article_id=176946
一文中提及:「……

二、找不到名單上的施打者或名單上的人均已打完且有過期失效之虞,但仍有多餘的疫苗,怎麼辦?
https://www.ettoday.net/amp/amp_news.php7?news_id=2008301&from=googlequicksearchbox

就此,衛福部,是否在符合釋字第443號解釋所揭示之層級化保留下,制定或訂定一個具公平性且容觀的處理基準或標準,並依法公佈或頒訂實施,作為各地方政府處理此項事務之依據,並達到全國各縣巿一致,避免有歧視某地方政府之嫌。……

四、疫情趨緩,是否降到2.5級?
https://tw.appledaily.com/life/20210616/W4YIXRMAFNHN5FMRTKQW6HQF54/

是否降低3級警戒至2或2.5級?

本文認為須考量「各縣市間的連鎖效應」「目前是否真正趨緩」「疫苗接種情形」「紓困程度」「防疫疲勞狀況」「個人、家庭與國家經濟狀況」及「未來可能的威脅」等因素,綜合判斷是否全面或局部降至2或2.5級。

而所謂2.5級或1.5級,究係何指?亦須界定清楚,並具體明確所有人民須遵守的規範,使人廣為知悉,及劃定各級政府機關之權責與應作為或不作為之事項。」。

而今,就此2項之見解,筆者並未改變,故3級警戒是否降至2級?本文仍認為「仍須依前揭因素綜合判斷之」,勿輕易鬆動,而使疫情再次升起,人民因而更多枉死
。指揮中心能謹慎為之
https://ctee.com.tw/news/policy/477267.html
,自是良善。

至於電影院等之微解封?https://tw.news.yahoo.com/%E9%9B%BB%E5%BD%B1%E9%99%A2-%E5%B1%95%E6%BC%94%E9%A4%A8%E6%9C%89%E6%9C%9B%E9%AC%86%E7%B6%81-%E7%AC%A6%E5%90%884%E6%A2%9D%E4%BB%B6%E5%95%86%E5%AE%B6%E5%B0%B1%E5%8F%AF-%E5%BE%AE%E8%A7%A3%E5%B0%81-024258141.html
或得依衛福部所言為之,但仍請各級政府機關在微解封之後,加強稽查取締,如有違規情事,應在比例原則下,依法裁罰(含罰鍰、斷水斷水及勒令停業等)。

另外,有關多餘疫苗之處置,只見指揮中心在記者會言及「須依中央公布之疫苗施打優先順序,準備後備施打名單」,但衛福部是否已以解釋性行政規則(即解釋函)或統一性行政規則(即令)為之?

如未依此為之,恐地方政府仍依各自認定之方式辦理,而造成各地方紛亂不齊,使人民徒生「𣎴公𣎴義」之民怨。」。

故本文就不多說了。

貳、把負責家庭主要生計的勞動者列為前三類

在「沒特權的人,只好去北市當遊民 ?
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=276266&article_category_id=2235&article_id=177093
」一文曾提及「

有關疫苗施打優先順序,實與人民生命、身體等重大權益息息相關,基於法秩序安定性、法律保留原則及程序權之保障,應依法定之基準或標準,及符合正當法律程序之法定程序決定之。

縱要保持彈性,以因應疫情變化,也應在條款上「例示+概括」,而非任由專家學者或衛福部或行政院或某人,得咨意率斷或以合議制(委員會)推卸責任。

然,實際上,有關疫苗施打優先順序,已屢次朝令夕改,加上,屢有特權插隊,以及地方政府未依法行政之突襲式決策(例如北農事件擴大,結果,柯P決定全部施打疫苗,在疫苗不足之情形下,因而排擠其他原優先順位的人),而使得民心動搖,大生民怨。

而人民,長期處於「根本不知何時,打得到,保住命」之恐懼,及不公不義的對待下。

難怪!聽聞北巿遊民可先打疫苗,而有「不如去北市當遊民」之嘆!
https://m.youtube.com/watch?v=a35Xmk6xRmE&feature=youtu.be

這也是我們選出這樣總統、這種立委、這類市長的悲哀;要終止這種悲哀,記著,此次疫情後,活下來的人,要發動罷免啊!
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=275833&article_category_id=2235&article_id=176801
 。」。

故本文,也不多說了!

參、開放民間採購疫苗

就此項建議,
從疫情趨嚴之數點看法
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=275576&article_category_id=2235&article_id=176588
、《合理懷疑,監督政府,大家一起來》No.10
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=275990&article_category_id=2235&article_id=176893
到《請政府思考本文所建議之防疫策略》
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=275951&article_category_id=2235&article_id=176871
等,均是認為當然要開放民間採購,以確保人民生命及身體,問題只在於衛福部准或不准?做或不做?

尤其,衞福部,更不可在依法無據下,弄出所謂的八大要件,行違憲及違法之舉。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
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