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你真的在乎強制勞動嗎?

文 / 廖元豪教授
【台灣法律網】


近日澳洲、美國、加拿大等地指控新疆出產的棉花,乃是「強制勞動」(forced labor)之產品,並建議抵制「新疆血棉花」。

有趣的是,台灣的輿論(網路與媒體)也跟著批評。但除了「聲援」H&M、adidas、Nike等宣稱抵制新疆棉花的品牌外,似乎並沒有加入抵制、拒買的意願。此外,就是修理歐陽娜娜、彭于晏、張鈞甯和許光漢等「不配合抵制」的台灣藝人。連總統府也對這些藝人加碼追打,公開說「公眾人物都有一定影響力,重視人權是普世價值」。然而,說了半天,都只有「聲援」或「譴責」,而沒有任何實際之行動。既未全面檢視台灣有無進口、使用任何有「新疆棉花」之產品;亦未加碼進口或優惠那些膽敢抵制「血棉花」的品牌。這充分顯示,台灣對「強制勞動」的關懷,基本上就只是嘴炮而已。

這也難怪,台灣不但對「強制勞動」的意義與嚴重性不夠了解;我們自己甚至就是國際人權、勞動組織經常質疑的「強制勞動」大宗。碰上新疆棉花事件,我相信多半喊打的台灣人都對強制勞動不太清楚,但能抓住機會咒罵老共一番,心情就爽。

「強制勞動」,其實就是奴工、奴隸制度的核心。原本勞動關係應該是勞工和僱主的契約自由,依民事法來規範。但若僱主用各種手段使得勞工「不得不做」,而且是「不得不接受惡劣條件而做」,那本質上就是「使人為奴」。因為勞工在此時不再有自由決定要不要做的權利,而只能在逼迫下咬牙忍耐。如果強制勞動適用在外地來的勞動者,那還會構成「人口販運」!

2005年的泰勞暴動(或稱「抗暴」)事件,就激起了國際與國內勞動人權團體,對台灣外籍移工處境的關切。檢視之下,赫然發現移工在台灣,不僅工作條件惡劣,薪資被苛扣,甚至都被僱主限制行動自由。其中最典型卻也是在台灣最普遍的,就是扣押(美其名曰「保管」)移工的護照,使其不能任意離去。台灣的僱主與仲介都說,如果不「保管」他們的護照,會怕他們「逃跑」。請問,什麼是「逃跑」?沒有自由的囚犯,服兵役的軍人,才有逃跑的問題。身為自由人的勞工,不來上工也只是違約、債務不履行的民事糾紛而已,憑什麼扣人家護照?「強制」不只是五花大綁手銬腳鐐,也包括用扣證件、心理恐嚇,以及濫用法律程序(例如,報警或請仲介把人送回去)來施壓。這些都是人口販運、強制勞動案件中常見的情形。台灣人卻習以為常,而政府也一直視而不見。

這也就是為何在當年泰勞事件過後,美國人口販運報告就將台灣「降級」為人口販運績效不佳的地區。2020年之「童工或強制勞動製造產品清單」中,台灣與中國大陸都榜上有名-我們的遠洋漁業雇用的外籍漁工,被認為受到強制勞動的待遇。而美國2020年人權報告,更在強制勞動部分指出台灣外籍勞工普遍受高額仲介費等債務壓制,同時指控漁工受到毆打、拒給食物與水、扣押身分證件等待遇。凡此種種,關切勞動人權者豈能無視?

說實在,要抵制全世界的「強制勞動產品」,對台灣來說並不容易。做不到的事,嘴砲也無濟於事。可是台灣自己的問題,明明就在眼前,全面執政又滿口「普世人權」的政府,難道不該多做點事?(作者為國立政治大學法律學系副教授)

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
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作者簡介
現職:國立政治大學法律學系副教授、東吳大學法律學系兼任副教授、台北市政府人權保障諮詢委員會委員、移民移住修法聯盟顧問

學歷:美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學博士(S.J.D., 2003)、美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學碩士(LL.M., 2001)、國立政治大學法律學系博士班肄業(1998-)、東吳大學法律學系法學碩士(1995)、東吳大學法律學系法學士(1993)

經歷﹕東吳大學法律學系助理教授(2003-2004)、世新大學、中國文化大學法律學系兼任講師(1998-2000)、月旦法學雜誌副總編輯(1999)、行政院經建會亞太營運協調服務中心副研究員(1997-1998)

學術專長:憲法、行政法、反歧視法、移民法、美國公法

轉載自http://mypaper.pchome.com.tw/news/liaobruce/ (元豪的憲法夢想論壇:法律是顛覆的基地)

 

 

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